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镇委工作报告

阳光寮步  http://lb.sun0769.com/  2015-03-10 10:28:18

 

[2014.2]中国共产党寮步镇第十四届代表大会第二次会议文件之一

 

坚持产城融合,全力加速城市化进程 

为把寮步建设成为东莞强镇而努力奋斗

  

2014214日)

 

同志们:

中共寮步镇第十四届代表大会第二次会议的主要任务是,总结2013年工作,分析当前发展形势,部署2014年工作重点。下面,我代表镇委向大会作工作报告。

一、关于2013年镇委的工作

2013年,是寮步全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是加快建设现代绿色新香市工作落实年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,全镇上下紧紧围绕加快转型升级、建设幸福寮步、推动高水平崛起”的核心任务,强力抓落实、上项目、稳增长、惠民生、强党建,扎实推进各项工作,取得了可喜成绩。全年实现生产总值182亿元,增长10.2%;外贸进出口总额109.3亿美元,增长9.5%,全市排名第三;各项税收总额38.1亿元,增长21.5%;可支配财政收入11.7亿元,增10%;固定资产总投资42.3亿元,增长21.4%社会消费品零售总额177.1亿元,增长19.4%各项人民币存款余额193亿元,比年初增长11.5%。获评2013年度全市镇街领导班子年度工作优秀镇街,综合排名进步前三名镇街,地区生产总值增速前三名镇街,还获得了社区卫生服务、工会固本强基、武装工作等3项全市“单打冠军”。

一年来,我们主要抓好了五方面工作。

(一)全面提速三重建设,产业转型升级有新成效招商引资成果丰硕坚持“走出去”招商,赴南美、韩国、台湾、深圳等国家地区招商引资收获良多。全年引进内外资项目115宗,实际利用国内外资金26亿元,增长22%。成功引进了巴中贸促会中国分会总部、波顿香料等一批投资超1亿美元的优质产业项目。重点产业项目建设提速百味佳、佳博金丝、美尔顿新厂、嘉达物流等一批市重点产业项目主体工程陆续建成。世界500强法国欧尚东莞商业中心、巴中贸促会中国分会总部等一批总部项目顺利动工。科技、金融与产业融合加快出台扶持民营经济发展1+4政策人才1+7政策,设立6000万元人才培养专项资金,加大企业人才的引进培养力度。大东汽车在香港主板成功上市。组织44家科技企业深入高校开展科技对接。新增国家高新企业3家,专利申请量和授权量分别达1115件、1073件,授权专利总数5449营商环境进一步优化深化商事登记和行政审批制度改革,优化企业服务。新增各类市场主体4079家,增长15%总数26702家。落实企业减负政策,放开再生资源回收市场,清理和规范涉企收费行为,累计减少涉企收费3519万元。全镇主营业务超1亿元的企业85家,超10亿元的企业9,年纳税1000万元以上的企业53家,外资企业内销总额达90亿元,增长15%

(二)加强城市建设管理,融入东莞大市区步伐加快。基础设施不断完善配合完成了市篮球中心、西南路与环城路互通工程等市重点项目,推进莞惠城轨寮步段、市篮球中心周边路网建设。莞樟路交通堵塞点改造、石大路升级主体工程顺利完成通车。启动了寮步公共停车综合服务中心等项目建设。镇中心区加速崛起。香市1号、星城国际、鼎峰花漫里等项目基本建成,万润城市综合体、时代华庭、新地楼宇、香市公园二期等项目顺利推进,财富大厦、香文化博物馆进入扫尾阶段,中虹国际广场等一批项目即将动工。引进了乐荟城等项目,香市路金融、餐饮、购物等商业业态进一步丰富,中心商圈商业氛围逐渐浓厚。东部新城启动建设完成凫山金山湖片区内4宗地块的招拍挂工作,中惠松湖城已动工建设,万科商住项目即将动工,努力打造容纳近3万人的新片区。城市管理不断提升规范民房报建审批,深入开展在建违法建筑清理整治行动,拆除违法建筑180宗。开展莞深高速、莞樟路两侧景观综合整治行动,美化城市环境。成功创建广东省宜居示范镇”。横坑和岭厦被评为“省宜居示范社区”。

(三)加大对农村帮扶力度,集体经济稳步增强。推动农村增收减债。严格执行市制定的农村干部薪酬政策,严格限制工作经费开支,严格控制福利分红,严格管理集体债务。村组两级总资产64亿元,增长3.1%;经营总收入7.76亿元,增长7%。其中纯收入3.88亿元,增长1.2%。年度减债1.02亿元,资产负债率为15%,比上年下降两个百分点,比全市平均水平4.3个百分点。稳步推进农村综合改革建立党政班子指导农村发展制度完成农村环卫、治安统筹,全年补助各村(社区)公共管理经费1.2亿元,增长29%完成横坑等5个试点村(社区)的组级经济统筹工作。启用农村集体资产交易和三资管理两个平台”,集体资产竞价交易11宗,项目总金额7107万元,增值15.5%有效推动了农村集体资产优化配置和保值增值。大力帮扶欠发达村落实结对帮扶措施,从招商引资、基础建设等方面,对上底、竹园、向西3条经济欠发达村提供1232.8万元帮扶资金。上底村每年增收152万元

(四)着力改善社会民生,群众幸福指数进一步提升。全年投入6亿多元用于医疗、教育、公共安全及其他社会事业。促进更多群众就业创业用好用足每年2000万元就业创业专项资金,落实就业补贴2277万元,惠及群众5571文教卫事业不断提升中考、高考成绩连续10年位于全市前列,成功创建中国写字教育名镇广东省社区教育实验区”、“东莞市推进教育现代化先进镇加大民办教育扶持力度,设立500万元民办教育发展专项资金,提升办学质量成功创建“广东省慢性病综合防治示范区”莞香文化品牌突显,成功举办第四届香博会,签约项目7宗,投资总额达10亿元。获评“全国特色文化产业示范镇”、“广东省莞香文化之乡”。平安寮步建设深入推进建立治安网格化管理机制,强化打防管控和队伍建设,警务运行机制改革扣押物品规范化管理经验在全市推广。严厉打击“黄赌毒”,净化社会环境。切实加强安全生产、消防安全、食品安全、建筑安全等公共安全管理,全镇无重特大安全责任事故发生。出台信访维稳和社会治安工作十条规定,严格追究驻片领导、部门领导和村(社区)干部责任,有效控制了集体上访、闹访。社会保障不断完善社保待遇水平进一步提高,职工、村民养老保险退休待遇分别增加27%25%。社工工作领先发展,累计服务群众7万人次。推行居家养老服务,全市首创孤寡独居老人免费送餐项目。镇社工中心获评“首批全国社会工作服务标准化建设示范单位”称号。继续开展千干访千家”活动,帮扶低保困难群众发放慰问金100多万元

(五)切实加强党建工作,党风政风有效改善。严格落实中央“八项规定”开展庸懒散奢整治,切实解决“四风”问题。坚持精简高效原则,把好办文、会务关,全年制发各类文件减少10.3%,会议数量缩减15%。坚持厉行节约,严格控制各类支出,降低行政管理成本。加强惩治和预防腐败体系建设创新开展“五好五有领导班子创建行动、改作风提效能为民务实清廉实践行动,进一步完善领导班子组织制度、工作制度、党内生活制度、监督制度等一系列制度。加强干部队伍建设通过竞争上岗选拔了7名扶贫驻村骨干和6名党政干部完善党员进出口管理机制处理不合格党员15。顺利完成农村(社区)换届选举。完成村(社区)党组织设置改革,实现“一肩挑”比例达87%、两委班子“交叉任职”比例达85%,进一步筑牢了党的基层基础。

二、关于2014年的重点工作

    展望2014年,国内外形势仍然错综复杂,机遇与挑战并存。首先,我们要在抢抓机遇中坚定加快发展的信心。应该看到,世界经济整体复苏步伐将加快,这有利于我镇外向型经济发展。应该看到,我国经济发展长期向好的基本面没有变,特别是十八届三中全会总体部署全面深化改革,将进一步激发新的动力和活力。应该看到,市委市政府提出市中心区南进东拓和以大学创新城引领中部地区发展的战略部署,为我镇加速融入大市区、对接大园区创造了良好机遇。应该看到,寮步区位优势突出、交通便利,基础设施和城市功能日臻完善,成为外商和社会各界投资置业的热土,加上产业基础较为雄厚,近年来又储备和启动了一批重大优质项目,为今后发展奠定了良好基础。

其次,我们要在认清挑战中增强工作紧迫感和责任感。要清醒认识到,今年省市相应提高了主要经济指标的增长速度,我镇受土地资源等要素瓶颈制约,保持经济持续快速发展的压力不少。要清醒认识到,土地资源整合盘活难度大,受规划控制和房地产诱惑,一批优质产业项目难以落地。另外,由于拆旧建新的建筑成本和时间成本大,“工改工”动力不足。要清醒认识到,村域发展不够平衡,集体经济增长乏力,福利支出增长过快,村容村貌“脏乱差”现象严重,持续发展动力不足。要清醒认识到,社会转型期间不稳定因素复杂化、利益诉求多元化、劳资纠纷矛盾比较突出的趋势不容忽视。要清醒认识到,有的部门行政效能不高,部分党员干部战斗力不够强,精神状态、工作作风有待改进,等等。对于以上问题,我们必须高度重视,有效应对,妥善解决。

2014年,是寮步深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是“加快转型升级、建设幸福寮步、推动高水平崛起”的攻坚之年。做好今年工作,意义重大,任务繁重。全年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会以及省委全会、市委全会精神,坚持稳中求进,坚持改革创新,坚持产城融合,着力发展实体经济,加快产业转型升级;着力加强城市规划建设管理,加速融入大市区、对接大园区;着力保障和改善民生,提高群众幸福指数;着力加强党的建设,打造为民务实清廉队伍,为把寮步建设成为东莞强镇而努力奋斗。

今年要重点抓好以下六方面工作:

(一)着力强化目标引力,保持社会和谐稳定

后几年是推动寮步高水平崛起的重要时期,我们必须以高度的责任感和使命感,统一思想,抢抓机遇,全力维护团结和谐、平安稳定的社会局面,确保能够凝心聚力搞建设、干事业、谋发展。

要强化思想共识增合力。我们要坚定建设东莞强镇的目标,凝聚共识,把心思用在谋发展上,把精力用在求实效上,把劲头用在干事业上,努力营造干事创业的好氛围。要坚持产城融合发展,加速融入东莞大市区、对接大园区,以城市化引领经济社会转型发展。要坚持大力发展实体经济,优先发展先进制造业和现代服务业,全面推进“三重”建设,进一步夯实发展基础。要坚持擦亮莞香文化品牌,加大宣传力度,巩固提升莞香文化建设成果,推进莞香文化市场化、产业化发展,增强文化软实力。

要强化公共安全治理保平安。进一步完善社会治安考核制度,深入推进“平安社区工程”、“四化五警”建设,集中整治治安问题突出重点地区,严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,完善公共安全网格化管理,健全安全隐患排查治理和预防控制体系,确保无重特大安全事故和火灾发生。组建镇食品药品监督管理分局,加强食品药品安全监督管理。同时抓好交通安全、建筑安全、疫情防控等公共安全工作。

要强化信访维稳促和谐。认真落实加强信访维稳和社会治安工作十条规定,加大信访问题排查和社会矛盾化解力度,创新社会矛盾预防化解机制,加强欠薪逃匿预警监控和打击力度,健全及时就地解决群众合理诉求的工作机制。深入开展领导干部接访、下访活动,集中化解信访积案。创新社会治理方式,发挥商会、慈善组织、义工志愿者组织等各类社会组织的作用,拓宽社情民意表达渠道,加强网络等舆论引导和规范管理。

(二)着力发展实体经济,加快产业转型升级

实体经济直接创造物质财富。我们必须把实体经济摆在更加突出的位置,加快推进“三重”建设,促进产业转型升级

要强化招商引资工作。重点对欧美、日韩、港台、广深等国家和地区开展招商,主动拜访大型央企、民企,着力引进电子商务、高端电子信息等生产性服务业、先进制造业、战略性新兴产业和税源型项目。建立全镇闲置土地、厂房物业资源数据库,加强资源统筹整合盘活,建立镇、村、企业利益共享机制,激发全民招商积极性。

要加大“工改工”力度进一步解放思想,创新利益共享机制,加大奖励力度,促进“工改工”。对于闲置土地、旧厂房等资源的二次开发利用,原则上首先规划发展工业项目。尤其要促进简易厂房、低效旧厂房等进行连片“工改工”。各村(社区)要制定“工改工”计划,今年内全镇要试点落实一批改造项目。

要提速重点产业项目建设。完善重大项目“保姆式”服务制度,确保欧尚购物中心、巴中贸促会总部、美尔顿新厂、佳博金丝、百味佳等项目建成投产。加快办理重大项目建设有关审批事项,推进高伟电子二期、台湾富乔、大东汽车总部等项目动工建设。积极争取美宜佳总部、中石化东莞总部、顺丰电商仓储物流等项目落户

要推进金融、科技与产业融合大力支持企业上市和到“新三板”、区域性股权交易中心挂牌融资,争取年内1-2家企业上市。引入风险投资机构,探索创建寮步镇创投基金,激活镇村集体及私人闲置资金进入实体经济领域,缓解企业融资难题。加快寮步生产力促进中心建设,加强与松山湖大学创新城对接,深化政产学研合作,推动企业与国内著名院校对接,促进技术成果资本化、产业化。

要打造更优的营商环境。落实市委、市政府20141号文,以及镇人才“1+7”政策和民营经济“1+4”政策,营造有利于实体经济发展的政策环境。完善重点企业服务联络制度,帮助企业解决实际问题,推动优质企业增资扩产。继续组织企业参加广交会、加博会、台博会等内外销平台,积极开拓市场。

要加快启动香市科技产业园建设。按照“产城一体”理念,打造集企业孵化器(加速器)、总部基地于一体的创新型智慧产业社区,发展创新型经济。加快规划编制报批,完成征地拆迁工作,争取启动首期建设。

(三)着力加强城市规划建设管理,加速城市化进程

寮步是东莞未来的城市新区,我们必须按照市区标准,高起点规划、高标准建设、高效能管理,全面加快融城进程。

要高水平进行城市设计精心做好由松山湖大道、东部快速路、香市路和蟠龙路围合而成的新城市中心区的城市设计。加强与市有关部门合作,推进松山湖大道两侧、篮球中心周边和莞惠城轨寮步站等重点片区的规划建设,打造高端大气的城市会客厅。完善全镇绿地系统规划,合理布局公园绿地,优化生态宜居环境。加强凫山金山湖片区规划设计,按照大型成熟社区的理念,打造寮步东部新城。

要高标准推动中心崛起建设优质生活圈聚人气,加快万科松湖、中惠松湖城、振业松湖传奇、康城假日、玉珑湾等商住项目建设。完善片区的道路慢行系统、幼儿园、社区医疗等公共配套设施。建设中心商圈聚财气,加快推动欧尚购物中心、中虹国际广场、万润城市综合体等项目建设,提高中心区商业商务档次。做好财富大厦招商工作,积极引进楼宇经济、总部经济项目落户香市路,打造总部经济发展轴。加快“三旧”改造步伐。搭建强有力的组织机构,加快推动鸿图广场和雕塑广场连片改造。加强政策引导,加快美尔顿、亭子边、瓷片厂、陶瓷厂等一批“三旧”改造项目建设,提升城市形象

要完善城市基础设施。加强道路基础设施建设,启动迎香路、巴中项目周边路网建设,推动金富路、祥富路、金兴路、横西七路、横竹塘路等道路升级改造,完善石大路寮步段沿线及香市教育城市政配套工程。推进污水次支管网建设,加强内河涌综合治理,改善水生态。做好创建国家森林城市和国家生态市工作,见缝插绿补绿,优化提升公园和路网绿化水平。

要加强城市经营管理。推进城市精细化管理。成立城市综合管理分局,加强联动执法和监督考核,构建“大城管”格局。以铁腕手段、地毯式覆盖,开展镇容村貌专项整治行动,重点整治“城市六乱”,整治卫生死角,落实“门前三包”责任,强化保洁措施,提高环境净化、绿化和美化水平。强化属地管理责任,坚持“回头看”,建立长效管理机制。加强清理整治违法建设,强化主干道路景观整治和建筑立面管控加大地下管网系统普查力度,完善地下管线管理系统强化土地统筹经营管理,建立全镇土地台账,形成“一图一表”,并有计划地推向市场,促进土地资源转化为土地资本。今后农村集体土地出租、转让和合作开发,必须报镇政府批准,否则当违纪处理。

(四)着力推动改革创新,增创寮步发展新优势

拿出敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”的勇气和魄力,深化行政管理、财政监管、农村发展等重要领域和环节改革,向改革要红利、要动力。

要深化行政管理体制改革强化商事登记改革后续市场监管,探索网格化监管模式,搭建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系。推动行政办事流程优化再造,减少不必要环节,压缩办文、审批时间,打造行政“高速通道”。强化主责部门的统筹和责任,建立跨部门协调工作机制,完善与市网上办事大厅对接,提高办事效率。进一步完善行政机构设置,科学制定“三定”方案,严格控制财政供养人员规模,实施“镇机关瘦身”计划,抽调和分流部分镇机关工作人员进一线部门、下基层。工程招投标中心归口镇住建局管理,进一步规范招投标工作。

要创新加强财政资金监管。狠抓财政资金、村集体经济的审计和绩效监管,实施预算绩效全过程管理,严格监督公共资金依法有效使用。要量入为出,集中财力办大事、实事,规范政府投资工程建设项目管理,科学制定每年重点项目建设计划,加强对重大专项资金的规范管理和监督。建立科学合理的债务风险指标体系,严控新增或续借政府性债务和农村债务,促使减债减负。选取若干个村集体试点实施预算制度,指导村(社区)编制年度预算,加强财务收支管理。

要深入推进农村综合改革发展创新集体经济发展模式,完善激励机制,引导集体经济以土地、物业或自有资金,参与“三旧”改造、建设工业大厦、企业配套设施等投资项目,提高物业收益。鼓励村(社区)入股镇级物业,承接优质项目,共享收益。探索盘活集体经济土地补偿资金的有效途径,通过信托计划等多种方式,实现保值增值。全面铺开村组经济统筹工作,减少管理层级,压减管理成本。规范完善农村集体资产交易平台和“三资”监管平台“两个平台”的运营管理,确保集体资产保值升值。

要创新推进工作高效落实机制。严格督查考核问责,促进各项工作落实。以时间倒逼工作开展。根据工作目标和任务,制定《2014年重点项目(工作)建设排期时间表》,将任务细化到点、分解到人。以督查倒逼责任落实。完善工作日志制度,强化督查和责任追究,要以不落实的事,倒查追究不落实、不负责任的人。以实干培养选拔干部。注重在重点工作和重点项目的落实过程中发掘人才,选拔干部,调动工作积极性,提升执行力。

(五)着力保障和改善社会民生,加快构建幸福寮步

要突出保基本、重公平、可持续,聚焦民生热点、难点,增进民生福祉,让发展成果惠及广大人民群众。

要提升公共服务水平办群众满意的教育和优质均衡的教育。深入推进教育现代化先进镇建设,加强“三名工程”建设,提高教学质量。大力扶持民办教育,推动民办学校品牌化发展。完善社区卫生服务体系,配合市创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区,推进公立医院改革,创新医务人才引进和培养机制,开展名医名科工程,提升医疗卫生服务水平。优化镇内公交路线和站点规划,扩大公交运力覆盖面,方便群众出行。加强社工队伍建设,与高校建立常态化合作培养机制,提升社工服务专业化水平。大力培育发展社会组织,扩大政府购买社会服务范围,支持社会组织承接和参与更多公共服务事项。完善“1+5”政策引导,稳步推进新莞人社会融合工程试点。

要提升基础保障水平继续用好2000万元就业奖励资金,大力推广村民车间,促进更多村民就业。做好本土人才选拔培养工作,引导鼓励大学生往企业就业创业。稳步提高养老保险待遇,落实住房保障工作,继续为户籍居民购买重大疾病商业保险。坚持“千干访千家”活动,实施“一户一策”脱贫计划。加大对欠发达村的扶持力度,加快脱贫致富步伐。继续做好韶关市江尾镇的对口扶贫工作。

提升城市文化内涵统筹整合公共文体资源,完善“五个有”公共文体设施,开展更多群众喜闻乐见的文体活动,构建社区“15分钟文化服务圈”。坚持市场化导向,加强文化与旅游等产业深度融合,推进深圳波顿香料、霞边文化休闲村落、香文化博物馆、寮步画院等项目建设,培育新兴文化业态。巩固提升香市文化建设,推动香博会市场化运作,完善香江公园配套,打造特色文化旅游景区。加强城市形象宣传,擦亮莞香品牌,提高城市美誉度。全面推进创建全国文明镇工作,深入开展公民教育活动,强化现代公民意识,系统提升城市文明程度

(六)着力强化党的建设,提高党建科学化水平

坚持党要管党,从严治党,以改革创新的精神全面推进党的建设,为各项事业发展提供坚强核心。

要狠抓作风建设,提升工作执行力。全面落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实解决“四风”问题。完善服务基层、服务群众的长效机制,健全领导干部与重点工程、重点项目联系挂钩的工作制度,继续开展班子走访重点企业活动,着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题。加强行政效能监察和行风评议活动,大力整治机关“庸懒散慢”,健全绩效评价考核体系,强化问责,着力提高行政效率和执行力。

要狠抓队伍建设,提升为民服务能力。加强基层组织建设,完善村(社区)党工委建设,强化党组织对村(居)民自治组织和集体经济组织以及“两新”组织的领导核心地位。实行党代会年会制和党代表任期制,深化党代表工作室和横坑“阳光雨”党员服务中心建设。切实加强以“一把手”为核心的班子建设,围绕深化改革、转型升级、民生改善、社会治理等工作重点,加大基层干部的教育培训力度,进一步提高驾驭复杂局面和破解发展难题的能力。深化干部人事制度改革,严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准选人用人。完善竞争性选拔干部办法,全面衡量干部综合素质,防止唯亲取人、唯票取人、唯分取人。推进干部轮岗交流,充分调动各年龄段干部的积极性。

要狠抓廉政建设,提升拒腐防变的能力。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系五年规划,严格执行廉洁从政各项规定,切实增强广大党员干部拒腐防变的能力。突出廉政教育,深入开展理想信念教育、宗旨教育和岗位廉政教育,筑牢党员干部的思想道德防线,有效克服和防止党员干部精神“缺钙”、失去“根基”、滥用“权力”等问题。健全防范机制,强化纪检职能,审计与纪检合署办公。加强对“三旧”改造、土地出让、招标投标、征地拆迁等重点领域监督。加大经济责任审计力度,严肃追究失职渎职责任。加大惩治力度,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处违纪违法案件。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,带好队伍,管好身边人,带头艰苦奋斗,厉行节约,以为民务实清廉树立公信,赢得群众支持。

同志们,党的十八届三中全会已经吹响全面深化改革、加快转型发展的号角,当前寮步也迎来了更广阔的前景,面临着更艰巨的任务,责任重大,使命光荣。新的一年,我们一定要以坚定的信心,饱满的热情,同心同德,克难奋进,为把寮步建设成为东莞强镇而努力奋斗!