寮步镇第十五届人大九次会议文件（三）政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2016年1月28日在寮步镇第十五届

人民代表大会第九次会议上

寮步镇人民政府镇长  谢卫东

各位代表： 

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2015年工作回顾

一年来，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委、市政府和镇委的决策部署，紧紧围绕“力争取得五个新突破、三个走在前列，建设东莞强镇”的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极克服各种不利因素影响，狠抓工作落实，基本完成了镇十五届人大六次会议确定的年度目标任务，实现“十二五”发展圆满收官。获评为全市镇街领导班子年度工作优秀镇街，获得全国文明村镇、全国和谐社区建设两项全市“单打冠军”。

过去一年，是全力以赴保增长的一年。去年由于经济下行压力加剧，我镇重点企业生产经营下滑明显，产值前20名企业中有11家工业增速出现负增长，部分加工贸易企业外迁。同时，民营经济发展加快但整体实力偏弱，全镇内资工业增加值占比不到三成，经济发展提速困难。面对日趋严峻的经济形势，我们咬紧牙关保增长、调结构，推动全镇经济发展稳中向好。预计全年实现生产总值210亿元，增长5.6%；外贸进出口113亿美元、规模以上工业增加值109亿元，与去年基本持平；各项税收50.97亿元，增长25.6%；一般公共预算收入19.56亿元（按新统计口径），增长50.3%；固定资产投资53.1亿元，下降3.8%；社会消费品零售总额238亿元，增长18.2%；金融机构各项存款余额225亿元，增长11.8%；农村集体经济经营纯收入5.2亿元，增长17.5%，收不抵支的村组集体经济比去年同期减少了5个。

过去一年，是加快创新驱动引领转型发展的一年。我们坚持把实施创新驱动发展战略作为推动寮步转型发展的重要抓手，全面建设创新型城镇。出台了《寮步镇实施创新驱动发展战略工作方案》，积极做好三产结构调整、内源型经济发展、高新技术企业和上市企业、新产业新业态培育“四篇文章”。三大产业比例从0.4：56.9:42.7调整为0.4:53.6:46.0，内资工业占比从21.8%增加至23.6%，高新技术企业增加近五成，总数全市排名第六，6家企业成功挂牌上市。跨境电商、智能装备、文化休闲旅游等新产业、新业态提速发展。

过去一年，是城市形象和软实力有效提升的一年。我们坚持高标准规划建设，完善了良横片区、凫西片区等与市区、松山湖接壤区域的城市基础设施配套，从基础硬件上加速融入大市区、大园区一体化发展。加强了城市经营管理，被评为市城市综合管理先进镇。大力推进美丽幸福村居、古村名村和“小山小湖”公园建设，宜居宜业环境更加优化。配合市圆满举办了苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛和篮球中心CBA系列球赛，成功举办了第六届香博会，充分展现了寮步的城市文化魅力，城市知名度和影响力不断提升。

一年来，我们的工作可以概括为“三个推动、五个抓好”：

——推动项目招引建设，拉动实体经济提质增效。全年引进内外资签约项目104宗，实际利用国内外资金超28亿元，投资超6亿元的重大项目有两个。合力推动重大项目建设，每月召开重点项目督导会议，扫除项目建设障碍，是市重大项目完成率超20%以上的镇街之一，重大项目管理单位排名全市前十。香市科技产业园成功争取到首期350亩用地指标，金龙机电华南生产基地进入试产，力保安达自动化项目摘牌落地，波顿香料、通明电力热电联产、锦富迪奇导光板生产基地、美尔顿新厂等项目加快推进，财富大厦、南美世贸中心启动招商。

——推动创新要素聚集，引领产业集群向中高端化发展。积极对接“东莞制造2025战略”部署，设立科技创新发展专项资金，积极引导企业加大技术创新投入和“机器换人”，增强企业自主创新能力。全镇R&D投入5.1亿元，占GDP比重达2.4%，企业技改投资3.3亿元，增长87%。先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为58.9%、53.1%。引进了聚慧e谷、鼎昊自动化孵化园等科技企业孵化项目，寮步生产力促进中心投入使用。新增国家级高新技术企业14家，总数达41家。高伟电子、瑞必达等6家企业成功挂牌上市，募集资金超15亿元，寮步金融板块初现。成立了镇电子商务协会，初步形成了一批“互联网+”企业梯队。

——推动城市环境升级，提升城市竞争力、吸引力。坚持规划先行，优化了香市科技产业园、莞惠城轨寮步站TOD等片区规划编制。完善了篮球中心周边路网及环境综合整治，实施了金兴路等4条镇村联网路升级改造，促进交通内外循环。万润城市综合体、保利中惠悦城等10个大型商住项目顺利开盘，商品房销售面积70万平方米，销售总额64亿元，分别增长130%、139%。推进西溪古村、竹园历史文化街区环境整治，建成美丽幸福村居14个。完成8.87公里污水次支管网建设和148.5亩“三旧”改造，超额完成黄标车淘汰任务，公共汽车全部更换为环保节能车型，进一步营造绿色低碳环境。

——抓好农村综合管理，激活集体发展动力。镇财政统筹安排了1亿元资金补贴农村公共管理。建成了17个“一站式”村（社区）公共服务管理中心。推动集体经济增资减债，村组两级收款率达85%以上，资产负债率下降至14.7%，低于全市平均水平。全面实施集体资产上平台公开交易，实现集体资产保值增值，全年村组集体资产上平台交易372宗，其中竞价交易198宗，项目总金额2.28亿元，平均溢价率达6%以上，为村集体增收900万元。扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现驻村（社区）法律顾问全覆盖。

——抓好公共安全治理，推进平安寮步建设。扎实推进横坑社区社会管理网格化试点工作，探索构建社会治理“一张网”。在上屯村试点推行“尚善365文明积分计划”行动，促进居民精神文明建设。深入开展“3+2+2”专项行动，刑事警情下降1.7%，破案率上升1%，社会治安持续好转。落实安全生产“一岗双责”，全年无发生重特大安全事故及亡人火灾事故。成功创建省学校食堂食品安全示范镇。成立了平安建设促进会和法学会，设立法援工作站41个，强化矛盾纠纷化解，信访总量和上访人次同比减少15.2%、27.8%。

——抓好民生保障工作，促进发展成果共享。全年共投入8.4亿元，大力改善民生民计。中考成绩连续14年居全市前列，高考户籍人口万人升大学人数全市排名第一。发放市镇就业补贴3135万元，促进了7901名本地村民和大学生就业创业。采用以奖代补的方式，推动石步等14个村（社区）创建了省级健康促进示范村（社区），创建省级健康家庭2655户，为6000多个家庭开展家庭医生服务。建立了广东省社会工作专业人才重点实训基地，社会组织数量增长23%。完善公交服务，新增投放31辆新能源公交车，加强与周边镇街的公交衔接，群众出行更加便利。深化社会保障、镇内扶贫等工作，圆满完成韶关翁源对口帮扶工作任务。

——抓好文化引领发展，不断增强文化软实力。完善了香博馆设施，建成了全市首个旅游集散中心，牙香街二期正式开业。整合了香江公园、西溪古村、横坑古村等文化旅游资源，完善交通、餐饮、住宿等服务配套，累计吸引游客60万人次，“中国香都”、“香市古镇”旅游品牌效应初显。依托青少年活动中心、香市画院、王芝文陶瓷微书陈列馆等平台，推进“百千万”文化惠民工程，提升了公共文化品牌。

——抓好政风行风建设，提升办事服务水平。以开展“三严三实”专题教育和驻点普遍直接联系群众工作为契机，切实加强作风建设，建立班子挂点联系企业制度，收集企业、群众意见建议5500多条，回应解决率达98.5%，深入查摆整改了一批“不作为、乱作为、慢作为”和“不严不实”等突出问题。推动“三证合一”、集群注册等商事登记改革后续政策落地，拉动新登记各类市场主体增长超20%，突破3.4万户。开通了12345政府服务热线，畅通群众举报监督渠道。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇幼、档案方志、科普法谱、法制等各项工作扎实推进。

经过努力奋斗，我镇基本完成了2015年经济社会发展目标任务，实现了“十二五”胜利收官。与“十一五”期末相比，全镇生产总值增长了57.3%，一般公共预算收入增长了124.8%，固定资产投资增长了119.7%，社会消费品零售总额增长了133.1%，金融机构存款余额增长了60.2%，村组两级经济经营纯收入增长了64%。五年来，寮步分别获得国家生态优美乡镇、中国沉香之乡、全国特色文化产业示范镇等荣誉称号，经济综合实力显著增强，改革红利日渐释放，产业结构更加优化，城市品质不断提升，香市品牌得以打响，幸福保障越发完善，为加快转型发展、全面建设东莞强镇积累了宝贵经验，打下了坚实基础。

各位代表！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇上下的实干拼搏。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，依然有不少问题和困难需要引起高度重视：一是经济平稳较快增长的基础还不稳固。国际经济持续低迷，企业经营压力加大，外贸出口、工业固定资产投资增长缓慢。土地资源日益紧缺，部分重大项目落地建设进度不够理想，优质项目储备不足，产业转移外迁风险加大。二是农村发展面临不少困难。村级历史性遗留问题多、欠账多，存在诸多不稳定因素。集体经济管理成本和福利支出增长过快，发展模式单一，土地资源统筹能力弱，在可建设用地日渐减少、政策管控不断加强的形势下，难以找到有效的新出路。三是社会治理任务繁重。社会治安、劳资纠纷等方面问题反映较多，消防安全、安全生产隐患不容忽视，安全事故仍然易发高发。四是干部作风和履职水平仍需改进提升。一些干部干事创业激情减弱，进取精神和攻坚意识不足，没有主动作为，履职水平跟不上形势变化、跟不上工作要求，导致去年部分政府工作部署未能落实，部分经济指标未能按计划完成。在这里，我代表镇人民政府，向各位代表作检讨。针对这些问题，下来我们一定会积极采取措施，认真加以解决。

2016年工作安排

2016年是实施“十三五”发展的开局之年，也是我镇全面建设东莞强镇的攻坚之年。纵观当前发展形势，经济下行压力持续加大，深层次社会问题逐渐凸显，我镇面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。而且，今年形势可能比去年更加困难，将会迎来一场十分艰难的攻坚战。从外围环境看，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的状态，各种不确定、不稳定因素较多，经济和贸易增长呈现“双低”态势。在大环境复杂严峻的情况下，我镇经济发展也将受到较大影响。与此同时，周边镇街正奋起赶超，区域竞争更加激烈，近年我镇一些优质项目流失就是很好的例子。如果我们再不抢抓机遇，奋力赶上，将会被更多镇街超越，错失发展先机。从自身情况看，我们的工作依然存在几大短板，如资源统筹力度不够，内源型经济基础较为薄弱，社会综合治理难度较大，农村集体经济发展包袱重、路子少等等，制约着我镇进一步发展。但我们也要清醒看到，寮步仍处于大有可为的重要战略机遇期。国内经济长期向好的基本面没有改变，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“一带一路”和全面深化改革，将为我们加快转型发展创造新的历史机遇，带来更多政策红利。经过多年积累，寮步具备了坚实的经济基础，加上得天独厚的区位优势、良好的产业配套环境，我们有条件、有信心、也有能力破解难题，补齐短板，推动经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，认真贯彻落实市委、市政府和镇委的各项决策部署，坚持稳中求进总基调，主动把握经济发展新常态，找准工作着力点，加快实施创新驱动，狠抓招商引资，深化综合改革，推动城市升级，加强社会治理和政府自身建设，努力实现“十三五”良好开局，全面建设东莞强镇。

综合考虑各方面因素，今年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政预算可支配收入增长6.4%，各项税收总额增长12%，出口增长3%—5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达57%、51%，居民人均可支配收入增长8%。

围绕以上目标要求，重点做好七方面工作：

（一）做强实体经济，打牢保增长的根基

一是力促招商引资有新突破。把握主攻方向，强化产业链招商，着力引进以机器人、智能装备制造等为重点的新型装备制造业，以新型电子信息产业、新能源汽车及动力电池制造、新材料为重点的高新技术产业，培育行业龙头项目。建立健全招商引资目标责任制和激励机制，把任务分解落实到主要经济部门。加强与行业协会合作，坚持以商引商、全民招商，争取招引3个以上投资超1亿元的优质项目。提高资源统筹能力，加快与村（社区）、企业建立资源统筹及利益分享机制，提前为承接优质项目落户做好充分准备。

二是增强重大项目支撑作用。完善重大项目“一条龙”跟踪服务，实行项目负责制，加快推动项目落地建设。强力推进香市科技产业园、波顿香料、特发信息二期、伟易达增资扩产、安达自动化、锦富迪奇等重大项目建设，争取金龙机电增资扩产等项目成功落地。推动元生金属“工改工”项目建设，整合华南工业城连片405亩土地厂房资源，打造集研发、生产、展示、运动体验、线上线下销售于一体的高级运动车具用品产业园。

三是着力发展壮大内源型经济。依托寮步机电装备产业合作联盟、电子商务协会等行业平台，实施“两个一批”计划，即争取培育一批年产值超1亿元的民营龙头企业、一批高成长性的中小科技型企业，打造优势产业群。落实高新技术企业“育苗造林”工程和上市后备企业培育工程，争取新增一批国家高新技术企业和上市后备企业。引导鼓励核心竞争力强、成长性好的优质民企进行股份制改造，实现资源优化配置，推动优质企业上市做大做强。出台扶持政策，重点发展现代物流、研发设计、融资租赁、文化创意、服务外包、检验检测认证等生产性服务业，打造以现代物流业为主支撑的生产性服务业聚集区。支持寮步商会会员企业联合组建投资公司，优先为成长型、创新型的中小会员企业提供投融资服务，探索民企抱团发展新路子。

四是持续深化企业服务。落实企业减负政策，降低企业出口协作服务费收费标准。紧贴“东莞制造2025”战略目标，贯彻落实市政府2016年1号文，以“机器换人”、“数控一代”、“两化融合”和企业研发投入加计扣除等优惠政策为重点，帮助企业争取上级财政扶持。健全知识产权培育制度，协助企业申报专利及专利资助。用好“增信贷”等融资平台，推动企业知识产权质押融资，缓解融资压力。完善镇领导班子挂点联系重点企业制度和走访高层次人才制度，为企业和人才解决实际问题，坚定其扎根寮步发展的信心。

（二）实施创新驱动，争创“四新”发展新优势

一是大力推进创新载体建设。实施企业孵化器“筑巢引凤”计划，启动香市科技产业园首期建设，打造智慧型生态创新孵化器（加速器）。主动对接松山湖国家自主创新示范区，承接松山湖科技孵化成果转移。健全科技企业孵化培育体系，依托聚慧e谷、鼎昊自动化孵化园等专业平台，引进一批科技服务机构。依托寮步生产力促进中心，加强与国内高等院校及松山湖创新平台等科技平台合作，建立专业镇创新服务平台，为企业创新提供全方位支持。

二是做大做强文化旅游等新产业。以香博会和香博馆为载体，探索通过市场化运作，举办香市文化艺术节，创新“互联网+文交所”模式，打造永不落幕的沉香文化艺术博览交易会。引进培育香文化龙头企业，加快沉香质量检测鉴定交易中心建设，参与制定行业标准，促进市场规范发展。培育发展文化创意产业，借鉴北京宋庄画家村模式，统筹整合香博馆周边物业，以及西溪古村、横坑古村等古村落资源，引入艺术家工作室、私人博物馆、民宿、画廊、咖啡馆等业态，打造集文化创意、设计生产、展览、产权交易等于一体的文化创意产业园。培育发展休闲旅游业，编制完善全镇文化休闲旅游规划，依托市篮球中心、东莞国际汽车城等载体，融合文化、体育、娱乐等元素，发展健康体育、赛事经济。借鉴广州、珠海等地的成功模式，引进社会投资主体，建设莞版“乐天世界”主题公园，打造集娱乐、购物、餐饮、住宿于一体的旅游综合体和珠三角休闲旅游目的地。

三是培育发展电子商务等新业态。依托财富大厦、南美世贸中心、百业汽配城等载体，大力发展电子商务和跨境电商、互联网金融等新业态，壮大“互联网+”企业梯队。鼓励“互联网+传统贸易”发展模式，引导汽配、五金等传统行业“触电”、“触网”，拓宽销售渠道和市场。

四是营造“双创”生态新环境。用好3000万元科技创新驱动发展专项资金和2000万元就业创业奖励资金，激发大众创业、万众创新的活力。落实创新驱动发展实施方案，对企业技术创新、知识产权、科普宣讲、成果转化推广等科技创新、创意创业活动予以奖励补贴，营造利好政策环境。依托城市学院，统筹周边土地物业资源，规划建设全市首个大学生创客基地。推动创业咖啡、创客空间、创新工场等新型众创空间发展，壮大创新创业群体，营造“双创”浓厚氛围。

（三）突出协同融合，加速新型城镇化建设

一是做好重点片区和城市轴线的规划建设。高标准推进松山湖大道和生态园大道城市创新中轴线建设。加快莞惠城轨寮步站TOD项目、篮球中心周边、香市科技产业园、佛灵湖等重要城市节点和片区规划建设，主动承接深圳、松山湖的辐射带动。统筹做好与松山湖（生态园）接壤区域的连片改造，完善金山湖东部新城的城市配套，加速区域创新协同发展。高标准推进中心区提质扩容。加快启动雕塑广场连片“三旧”改造，推进万润城市综合体、美尔顿城市综合体等项目建设，做强香市广场复合型中心商圈。完善中心区市政、交通、商贸等服务配套，打造高品质的香市路城市生活轴线。

二是升级城市基础配套设施。启动金富路延长线和金富路升级改造、城市学院周边路网、对接主城区路网等道路升级改造工程，全面对接松山湖（生态园）和市主城区，融入市中心组团一体化发展。完成全镇公交候车亭改造建设，加强与莞惠城轨寮步站的交通接驳，改善群众出行环境。完善香市路等道路的自行车道、人行道，构建舒适便捷的城市慢行网络。统筹推进广东省城市地下基础设施专项试点项目建设，科学合理利用地下空间资源，拓展城市发展三维空间。加快电网、光纤升级改造，新建一批免费公共WiFi热点，覆盖交通枢纽、商业街圈、医疗卫生机构、便民服务区等各类公共场所，加力推动智慧寮步建设。

三是加强城市精细化管理。针对城市“六乱”难题，继续深化市容环境综合整治行动，以高压态势大力清理违法用地、违法建筑，加强规划建设管理，营造优美有序的城乡环境。推进城管信息化建设，探索建立科学有效的城市管理评分机制，提高城市管理效能。试点推行楼盘业主自我管理服务模式，引导业主联合组建物业管理委员会，建立小区物业管委会工作制度、居民公约等，构建和谐文明社区。

四是建设美丽生态寮步。开展水生态整治行动，启动主要排污区域截污次支管网建设及狮子河、横竹河等河涌整治工程，完善黄沙河流域环境整治。推动通明电力热电联产工程正式投产，淘汰小功率燃煤锅炉，促进节能减排。继续做好美丽幸福村居和“小山小湖”社区公园建设，新建8个具有岭南特色的幸福美丽村居。

（四）全面深化改革，加快释放制度红利

一是深入推进社会综合治理改革。全面铺开横坑社区社会治理网格化试点工作，加快三维实景的社会治理信息平台建设，整合消防、治安、城管、出租屋等协管员及村居工作人员，建立“一岗多责、一员多能”网格员队伍，构建社会治理“一张网”，提升综合治理效能。

二是推动农村综合改革发展。建立健全镇村、企业“三旧”改造招引优质产业的利益共享机制，出台政策引导村（社区）加强项目储备，发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济。支持集体经济以土地、物业或自有资金，通过直接入股、合作开发、信托投资等方式，参与“三旧”改造、园区开发、经营性基础设施建设等投资项目。整合刘屋巷、下岭贝、竹园、塘唇等村（社区）连片农保地，结合高标准基本农田和现代农业产业园区建设，引入特色农业、都市农业、旅游农业，推进农村土地集约高效利用。全面铺开村（社区）综合服务管理中心建设，实现100%覆盖率。加强农村委派会计的管理，堵塞财务管理漏洞。建立集体权益保障机制，由职能部门、法律顾问和村（社区）联合把好集体事项决策关，避免集体利益受损。稳妥推进农村土地承包经营权确权工作。

三是创新公共产品和服务供给的投融资机制。探索财政性投资项目改革，在城市基础设施和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作（PPP）模式，全面铺开香市科技产业园区道路、供水管网、绿化景观等基础设施建设，营造一流环境。加大环卫、绿化、建筑垃圾消纳等政府购买服务项目的市场化改革后续监管力度，堵塞监管漏洞。

（五）持续改善民生，让寮步人民安居乐业

一是坚持文教事业先行。围绕创建广东省公共文化示范镇的目标，全面升级社区公共文化“五个有”工程，提升文化惠民水平。优化良横片、西南片的基础教育规划布局，完善横坑小学、寮步中学等教育硬件配套。推进教育信息化建设，选取寮步中学、香市中学、凫山小学、石步小学作为市信息化教学试点，打造“慕课”优秀试点学校。完善新莞人子女积分入学制度，确保教育资源分配更加公平，更多公办学位指标向优质企业、优秀人才倾斜。

二是推进健康寮步建设。启动寮步医院综合门诊大楼建设，争取与广东医科大学合作共建三甲医院。加快建设公共卫生大楼，完善社区卫生服务站点设施，巩固“步行15分钟”社区卫生医疗服务圈。继续深化健康促进示范村（社区）创建工作，全面推广居家养老、家庭医生、健康家庭等服务项目，争创省级健康示范镇。完成新敬老院的异地重建规划选址工作。

三是完善扶贫救济体系。安排1000万元财政资金，建立户籍人口重大疾病救助机制。新增1000万元困难群众帮扶资金，为低保户及边缘低保户提供生活资助，强化社会兜底，推进精准扶贫。

四是减轻农村发展负担。设立3000万元帮扶农村发展专项资金，对村（社区）“小山小湖”休闲公园建设、道路升级改造、老旧供水管网改造等基础建设予以补贴，对发展集体经济项目予以贷款支持。继续开展农村增资减债、债权追收工作，力争村组资产负债率一降再降。

（六）加强社会治理，营造平安和谐大环境

一是抓好综治信访维稳工作。完善信访维稳风险预判制度和领导包案制度，力争做到“排查工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在矛盾激化前”。健全“一村（社区）一法律顾问”制度，强化企业欠薪欠租预警监控及处置机制，推进村集体、群众依法维权。优化村级组织运行机制，协调解决好征地补偿款、农村土地“三乱”等六大涉农问题，维护农村大局稳定。

二是拉紧治安防控网络。坚持“打防并重”，以社会网格化管理为依托，集中警力强化出租屋治安管理，落实出租人、承租人治安责任，推进平安出租屋建设。重拳打击“两抢一盗”、诈骗、涉毒、涉黑、涉黄等违法犯罪，力保刑事案件破案率持续提升。加强平安文化建设，倡导人文关怀，培育良好的社会风气。

三是强化公共安全整治。严格落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，把安全生产应急处置责任落实到第一线。深入“三小”场所、出租屋、分租厂房开展地毯式隐患排查整治，完善市政消火栓等消防基础设施建设，形成全镇消防基础设施“一张图”。加强食品药品安全、公共交通安全、校园安全监管，有效降低安全事故发生率，坚决遏制重特大安全事故发生。

（七）加强自身建设，打造责任政府

一是提升依法行政水平。加强对全镇各级领导干部的法制教育，开展法制知识专题讲座培训，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。完善政府法律顾问工作制度，对行政决策进行周密的风险评估。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管，促进政府信息透明化，打造阳光政务。

二是提升政府管理效能。强化政府机关内部“人、财、物”管理制度，完善考核问责和激励机制，形成用制度管人管事的良好局面。进一步完善财政预算管理制度，规范项目立项流程，提升财政资金监督管理和绩效水平。清理不规范开支事项，进一步开源节流，集中财力惠民生。扩大部门预决算和“三公”经费公开范围，接受社会监督。完善镇属资产管理制度，认真把好资产处置审核关，对镇属企业做到“清理一批、规范一批、整改一批”，着力解决历史遗留问题。

三是提升廉政勤政指数。认真践行“三严三实”要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，铲除滋生腐败的土壤，营造风清气正的良好政治生态。制定机关部门权责清单，明确职能分工，做到权责匹配统一。建立科学可行的绩效评价机制，杜绝怠政、懒政，通过强化督查倒逼工作落实，提振干事创业的精气神。

各位代表！寮步正处于转型发展的关键时期，征途任重道远。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，抢抓机遇，改革创新，破冰前行，为加快寮步转型升级，建设为东莞强镇而努力奋斗！