2018年政府工作报告

——2019年1月22日在寮步镇第十六届人民代表大会第七次会议上
寮步镇人民政府镇长  李刚

各位代表：

    现在，我代表寮步镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话精神，认真落实市委、市政府和镇委各项部署，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，强化执行，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固了经济社会发展稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年实现生产总值290.8亿元，同比增长7.6%；规上工业增加值134.7亿元，同比增长11.2%，高于全市4.8个百分点；固定资产投资总额74.7亿元，增长13.5%，高于全市7.7个百分点；外贸进出口总额552亿元，增长2.1%，实现逆势回升；社会消费品零售总额254.8亿元，总量排名全市第2；各项税收总额74.9亿元，增长7.8%，总量排名全市第7；地方财政可支配收入28.3亿元，增长2.9%；各项存款余额278.1亿元，增长7.4%；村组集体经营性总收入11.7亿元，增长9.3%。在《人民日报》发布的“2018年全国综合实力千强镇”榜单中名列第25位，较上年提升5位，经济发展有速度、有质量、有效益。

一年来，我们坚持抓学习、强本领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在寮步落地生根。坚持提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年重要讲话精神紧密结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东重要讲话精神，以及重要指示精神转化为推动发展的强大动力，不折不扣地抓好中央和省、市关于加快推动创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设、乡村振兴战略等重要工作部署，全力以赴推进生态环境治理、安全生产、扫黑除恶专项斗争等多轮巡察督察整改落实，坚决把抓好问题整改与强化执行力建设，推动经济社会发展紧密结合起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在寮步落地生根、结出丰硕成果。

一年来，我们坚持抓改革、促转型，努力增创寮步高质量发展新优势。坚定不移用好改革开放“关键一招”，紧抓粤港澳大湾区建设和松山湖片区“1+6”园镇统筹联动发展机遇，紧密围绕制约高质量发展瓶颈问题，提升工作执行力，加快推动镇村统筹发展、空间拓展、政务服务、民生短板等重点领域改革，争创寮步改革发展新优势。认真总结改革开放经验和启示，举办了庆祝改革开放40周年成果展等系列活动，凝聚了新时代改革开放再出发的思想共识。持续深化“放管服”改革，落实不动产登记改革措施，解决了一批土地等历史遗留问题。有序推进农村集体产权制度改革，全部村组完成清产核资，全面完成农村土地经营承包确权登记颁证工作。出台镇村统筹发展暂行办法，盘活存量土地256.7亩、处置闲置土地153.7亩，打造一批新型产业社区，新增产业空间70万平方米。引导社会资本参与城市更新改造，完成城市更新项目6宗，改造面积320亩。加强商事登记改革协同监管，各类市场主体超过6万户，创新创业活力充分迸发。积极稳定外贸发展，南华物流园规划升级为跨境物流园，积极培育外贸新模式新业态。现代商贸服务业繁荣发展，举办了第九届香博会、首届国际汽车文化节，首个城市综合体万润广场开业，镇中心商圈日益成熟。

一年来，我们坚持抓项目、拓空间，全力以赴推动实体经济提质增效。坚持以项目建设为抓手，以创新驱动为引领，大力培育创新主体，持续优化企业营商环境，经济运行稳中向好。重大项目蓄势发力。完善重大项目“一对一”领导挂点服务机制，打赢重大项目“百日攻坚”大会战，6个市重大项目完成投资总额19.9亿元，完成年度投资计划190%，完成体量全市第6、完成率全市第3。光大智慧谷产业园、光峰科技、艾米新材料、科广半导体等4个投资超3亿元的重大项目签约落地。加强与松山湖合作招商，与松湖智谷、中兴通讯签订战略合作协议，打造国家级智能制造示范园区，松湖智谷签约进驻优质项目113个。深入实施倍增计划，完善“18+33+N”和“一企一策”等政策扶持体系，市镇及协同倍增企业实现规上工业增加值31.6亿元，增长11.6%，拉动全镇规上工业增加值增速3.2个百分点，4家龙头倍增试点企业年营业收入超10亿元。出台扶持企业发展专项资金管理办法和人才公寓住房租赁补贴办法，设立每年5000万元企业发展专项资金，向企业推送政策“大礼包”。加快培育创新主体，新增国家高企109家，总数达277家，新增新三板挂牌企业2家、上市后备企业1家，新增小升规企业149家，规上工业企业总数369家。完成工业技改投资13.8亿元，增长29%，企业自建研发机构增至181家。优化科技金融服务，累计为科技型企业担保融资贷款超1.6亿元，创新动力活力持续增强。

一年来，我们坚持抓环境，提品质，扎实推动美丽寮步建设取得新成效。践行绿水青山就是金山银山，深入实施城市品质三年提升计划，加强生态环境治理，寮步的水更清、地更绿、景更美。坚决打赢水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等三大标志性战役。新建截污管网84公里，验收通水63公里。更新改造供水管网65公里。全面推行河长制，排查入河排污口540个，开展3条黑臭水体整治和4条河道清淤工作，寮步河水质逐步好转。狠抓污染源整治，加强固废处理处置，淘汰整治“散乱污”企业316家，超额完成市下达的目标任务。全面加强环境监管执法，查处环境违法案件108宗，一批环保突出问题得到有效整治。加快完善道路交通等基础设施。完成民福路、站前路等6条道路新建和升级改造。大力整治“两违”建设。全面开展存量建筑信息普查，建立存量建筑信息数据库和台账，房屋登记完成率100%。整治违法用地76宗，完善用地手续11宗，整改违法用地206亩，复耕复绿土地263.7亩；查处新增违建49宗，拆除违建3万平方米，累计完成违建治理46万平方米，实现了新增违建“零增长”、历史违建“负增长”。强力推进城市“六乱”专项整治，查处城市“六乱”3.9万宗，拆除违法广告牌412个。实施绿化提升、灯光景观、“厕所革命”等工程，大力提升城市精细化管理水平。扎实推进省全域旅游示范区创建工作，香市文化旅游区挂牌国家4A级旅游景区，牙香街文化旅游区创建为国家3A级旅游景区。

一年来，我们坚持抓统筹、促振兴，推动农村发展焕发新活力。大力实施乡村振兴战略，制定了《寮步镇推进乡村振兴战略工作方案》，紧盯9大方面33项重点任务，明确了乡村振兴工作路线图、任务书、时间表。建立完善税收分成和财政补助利益共享机制，鼓励村集体升级改造低效旧厂房，提高村集体物业产出效益，引进优质产业项目11宗，新增税收超4000万元。设立“3年3个亿”农村环境整治提升专项资金，首批启动70个农村环境整治提升项目，总投资1.3亿元，建设美丽幸福村居25个。编制与松山湖接壤七村环境整治规划，在空间、产业、环境、公共服务配套等全方位做好融入文章。加强农村集体资产监管，建立农村会计主管制度，持续推进增资减债工作。农村集体资产交易平台完成交易529宗，溢价率60.5%，帮助集体经济增收4678万元，收不抵支村（社区）比去年同期减少1个，整体资产负债率同比下降0.5个百分点。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，人民群众获得感幸福感不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，补齐公共服务短板，切实提升人民群众获得感幸福感。大力推进教育扩容提质。出台了教育扩容提质“1+6”系列政策，加快3所公办小学规划建设和前期工作，推动7所公办小学和2所公办中学扩容，新增公办学位750个，为随迁子女提供积分入学学位6800个，增长254.2%。西溪小学与松山湖中心小学实现集团化联合办学。加大优质医疗资源供给，寮步医院新门诊大楼和社区公共卫生大楼建成启用，深化寮步医院与广东医科大学校地共建，完成14个社区卫生服务站标准化建设，创建全国健康促进区通过省级评估验收。积极创建全省食品安全示范镇，建成食品加工小作坊集中加工中心，切实提高食品安全保障能力。全面加强公共安全防控体系建设。深化“智网工程”建设，完成“二标四实”基础信息采集工作，着力抓好网格入格事项的巡查、报送和处置，发现、处置各类隐患4.6万个。深入开展扫黑除恶专项斗争。强力开展“飓风2018”“粤剑扫毒”、打击“两抢”等专项行动。组建公安铁骑队伍，充实治安防控力量。加快“天网工程”建设，在主要路口、重点部位建成高清视频监控点663路，全镇“两抢”警情同比下降72.7%。突出抓好道路交通安全整治，交通亡人事故下降41.9%。全面落实安全生产和消防安全责任制，组建专职安全员队伍，推动安全监管全覆盖，全镇安全发展形势稳定好转，全年未发生较大及以上生产安全事故。健全人民调解工作，集中开展信访矛盾化解攻坚，有效维护了社会和谐稳定。公共文化事业繁荣发展，启动香市体育公园、文化综合体、香市大舞台改造升级等公共文体项目建设，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，筹建香市粤剧团，丰富群众精神文化生活。开展全域精神文明创建活动，制定“志愿寮步”五年行动计划，推广“尚善365”文明积分进万家项目，提升文明素养。筑牢民生保障底线，提高困难家庭补助标准，发放各类救助、补助金3127万元。成立寮步慈善基金会，老人免费送餐服务推广到22个村（社区）。全力做好“三防”工作，成功抵御了超级台风“山竹”等自然灾害。扎实做好韶关翁源、浈江对口帮扶工作。双拥武装、工青妇幼、残疾人、民族宗教、档案方志、科普法普等工作扎实推进。

一年来，我们坚持抓执行、求实效，提升为民服务强化政府自身建设。以强化执行力建设为突破口，强化担当意识和服务意识，不断提高行政服务效能。完善政务服务中心建设，简化办事程序、优化审批流程，开展“减证便民”行动，取消各类证明、佐证材料261项，群众办事更加便捷。受理行政审批和便民服务事项9.3万宗，办结率96%。加强人才服务，启动缪边社区村居活化工程、高美厂房改造项目，引入社会资本筹建一批公租房和人才公寓。新增人才入户8332人，全镇户籍人口突破10万人。全面推进依法治镇，建立公职律师工作机制，实现镇级公共法律服务中心、村级公共法律服务站、法律顾问“三级联网”全覆盖。持续加强政风建设，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，“四风”突出问题得到有效遏制。坚持以巡视巡察整改为契机，严格规范财务管理制度，强化财政预算约束，规范政府采购管理，加强审计监管，提高财政资金使用绩效。坚持厉行节约，全面完成办公用房整改，“三公”经费同比下降18.4%。主动接受人大和社会监督，人大建议办结率和满意率均达100%。

各位代表！过去一年，全镇上下凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，各项事业迈上了新台阶。成绩来之不易，这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表，向所有参与和支持寮步建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，寮步发展仍然存在不少困难和隐忧：一是经济运行短板还比较明显。受经济下行压力影响和自身发展水平制约，生产总值、进出口、社会消费品零售等主要经济指标难以实现预期目标；受中美贸易战影响以及部分产业转移等引发的连锁反应，外向型经济面临严峻挑战；新兴产业发展仍处于集聚阶段，调结构、促转型任务依然艰巨。二是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化比较明显，土地空间资源没有得到高效整合，粗放发展模式没有根本扭转，城市更新动力不足，存在重大项目落地难、优质项目流失等问题。三是营商环境仍需大力改善。不少企业生产经营压力较大，中小微企业抗风险能力较弱，融资难、成本高等问题比较普遍，各项惠企政策尚需进一步落细落实。四是城市精细管理和公共服务存在短板。水污染、大气污染、固废消化处置等环保治理任务艰巨，教育、医疗、文化、交通、养老等民生短板仍待补齐，城市功能配套、精细化管理需进一步提升，公共安全监管和社会治理任务繁重。五是行政服务效能还需进一步提升。服务管理机制、部门协同度还需加强，少数干部担当作为、攻坚克难意识不够强，推诿扯皮、懒政、不作为、慢作为等现象不同程度存在，工作执行力有待加强，等等。对于上述问题，我们要高度重视，尽最大努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和系列全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，紧密围绕市委市政府和镇委总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面推动城市品质提升、产业发展提质、乡村振兴提速、民生保障提标、政府效能提优，加快建成“品质寮步”，奋力争当高质量发展的排头兵。

2019年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长7%，实际执行时努力争取更好结果；固定资产投资总额增长12%；进出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长5%；镇财政可支配收入增长10%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%；国家高新技术企业数量达300家，R&D投入占比提高至2.8%左右；新增公办中小学学位1000个以上。为了实现上述目标，我们将重点做好八方面工作：

一、大力提升城市空间品质，全面增强城市承载力

牢固树立城市空间集约开发理念，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点问题上取得突破，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。

强化规划统筹引领。认真开展第三次全国国土调查，完成土地利用现状、土地权属、专项用地等调查工作，进一步摸清“家底”。开展“三规合一”工作，实现国土空间管控“一张图”。对接融合土规、城规、控规等规划修编工作，梳理民生类、产业类等重点项目用地需求，排摸建设时序，提高规划的科学性、合理性和适用性，保障重点项目落地。

打造高品质空间平台。坚持高起点谋划、高标准建设，以空间整理为重点、以精品工程为抓手，打造四大空间平台，优化城市形态、提高城市档次。加快建设香市科技园智慧新城，整合提升泉塘、缪边、上底、刘屋巷等临近村（社区）的土地厂房等物业资源，推动创新资源集聚，吸引一批高端科技商务载体，打造创新引领发展的产城融合新平台。高标准规划建设莞惠城轨寮步站TOD综合发展区，有序推进居住办公、商贸开发，打造多业态商务休闲新平台。优化提升镇中心区功能，加快推动美尔顿城市综合体等项目建设，提升香市路、蟠龙路功能品质，构筑城市宜居生活新平台。推动华南工业城片区改造，升级园区生活服务等配套，打造智能制造示范园区新平台。

全力提速城市更新。编制完善城市更新专项规划，梳理出总面积1.8万亩的50个更新单元，分期分批有序向外推介。用好市出台的单一主体挂牌招商新政策，统筹做好富竹山、上底、石步以及鸿图广场等4个更新单元前期服务商招引工作。推动光大四方地块、美尔顿旧厂等6个项目动工。完成横坑美邦厂等4个项目实施主体确认工作。用好新型产业用地（M0）政策，启动一批“工改M0”项目，加快推进产业用地调容项目动工，新建厂房面积100万平方米以上。加快推动横坑万荣工业区、上屯、良边、石步、石龙坑等连片“工改工”项目取得实质性进展，为产业发展腾挪充足空间。

零容忍强化“两违”整治。完善存量建筑信息普查台账和动态更新机制，坚守新增违建“零增长”底线。紧盯市下达的134万平方米存量违建治理任务，严格压实各级领导责任、职能部门主体责任、村（社区）属地责任，持续保持高压查违态势，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建。全面摸清历史遗留违法建筑底数，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，分类分步开展历史违建处理工作，逐步消化存量违建，确保实现“零增量”“减存量”。

深入开展土地收储整备专项行动。开展批而未供和闲置土地清查整改工作，有效破解土地权属和利益问题，推动统筹式、联动式开发，有效盘活闲置土地170亩以上，盘活利用存量土地300亩以上。加强村（社区）集体物业统筹利用，运用集体物业统计APP，动态统计各村（社区）闲置用地、厂房、写字楼、仓库等信息数据，通过收购、租赁、合作、置换等方式，保障优质产业项目落户空间。

二、大力提升城市环境品质，全面打造精致美丽寮步

深入实施城市品质三年提升计划，对接对标市主城区和松山湖标准，坚决打赢城市建设管理攻坚战，以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市建设管理，努力提升城市品质和内涵，更好地展示寮步城市形象。

坚决打赢污染防治攻坚战。将生态环境保护作为永续发展的根本大计，坚持问题导向、民生取向，全力以赴打赢污染防治这场硬仗。加力提速截污管网建设，全面完成2016—2018批次管网竣工收尾工作并移交通水，配合市水投集团开展2018—2020批次管网建设，开展“打通最后一米”工程，新建截污管网90公里、微支管网62公里。大力开展排污口整治，推进雨污分流工程。推进竹园污水处理厂提标扩容。严格落实河长制，落实日常巡河工作机制，加大对责任河湖管理与保护力度，做好河道清淤清障、水面保洁和河道管理工作。全面强化环境监管执法，持续加大“散乱污”企业整治力度，推进大气、固废、土壤等环境污染综合整治。加快推进上底、刘屋巷垃圾填埋场清理整治，完成莞番高速项目红线范围内30万立方米填埋垃圾清理工作，消除环境治理安全隐患。

坚决打赢道路升级攻坚战。积极配合市推进莞番高速、广深第二高铁及始发主站规划建设，构建与湾区主要城市的快速通达路网。投入6亿元用于道路交通改造升级，加快推进蟠龙路、寮茶路等15条道路改造升级工程，以及祥富东路、叠彩路、敬业路等11条道路新建和改造前期工作，完善汽车城、百业汽配城等园区配套路网升级，打通断头路，优化微循环。强化交通拥堵节点治理，提高群众出行幸福感。规划做好松湖智谷、城市学院公交首末站建设。

坚决打赢景观提升攻坚战。全域开展美化、绿化、亮化提升工程，打造“城在景中、景在城中”的美丽城市名片。加快实施金富路、龙胜路等7条重点道路绿化改造升级，提升莞樟路两侧建筑立面整饰、绿化和人行道升级。完善慢行系统建设，实施“点睛亮景”专项行动，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，营造街头小景。开展户外广告专项整治，提升街面景观风貌。加快佛灵湖景观提升工程，提高凫山花果山公园绿化标准，推进彩色林建设，打造森林小镇，提升绿色“肺活量”，营造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观，做到常年见绿、四季见花、处处见景。

加强城市精细化管理。推进“厕所革命”，完成15座市政公厕新建改造，启动村级公厕统一整改工作。完善垃圾清运保障机制，推进垃圾减量分类、无害化处理，加快塘唇垃圾中转站扩容改造，缓解垃圾“围城”问题。加大对环卫承包单位考核力度，提升城市清洁度。强化“六乱”整治。加强道路交通执法和施工现场管理。强化城市经营理念，提升市政设施管养水平。实施“大城管”精细化管理，提高城市管理智慧化水平。深入开展志愿服务活动，巩固提升文明创建成果。加快完成松山湖大道刘屋巷易涝点整治、向西排涝站（二站）、美人潭覆盖工程、狮子河堤坝加固等工程建设。

三、大力推动产业转型升级，全面提升经济发展质量

坚持把经济发展着力点放在以先进制造业为核心的实体经济上，加快培育新的发展动能，推动寮步的经济规模优势尽快转化为集群优势和质量优势。

大力发展先进制造业。加大制造业技术改造和设备更新，聚焦关键核心技术攻坚，打造数字化车间、智能工厂，促进制造业存量转型和增量升级。依托松湖智谷、光大科技智慧谷、鼎昊自动化孵化园等新型产业园区，引进培育一批高端装备制造、新型电子信息、人工智能、新材料、新能源、节能环保等优质龙头产业项目，打造先进制造产业集群。建立工业投资和工业技改投资台账，积极扩大工业技改投资，力争完成工业技改投资14亿元以上，提升实体经济能级。

加快重大项目落地投产。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，完善重大项目跟踪推进议事决策机制和每月会诊制度，落实“一对一”跟踪服务机制，全力协调项目规划评估、土地证办理、前期立项手续等问题，确保每个项目有专人跟进，问题得到快速解决。加快完善重点项目配套设施建设，为项目落地创造良好条件。推动光峰科技、科广半导体、艾米新材料、全乐医疗器械等重大项目开工，推动伟易达、耀晋电子等一批重点企业项目增资扩产。

提高招商引资工作成效。继续实施“走出去”战略，组织参加国际性、行业性大型展会，面向国际国内招大商、招优商，着力引进一批高质量的优质产业项目。启动香市科技产业园二期地块招商工作，依据园区定位制定产业引进清单，以优质园区集聚优质项目。主动对接大湾区资源要素、深圳新一轮产业溢出，加强片区抱团招商、中介招商，招引一批优质配套企业、科技型企业落户寮步，补齐产业链短板。完善镇村联动招商机制，优化招商资源统筹配置，减少优质项目流失，力争引进超亿元项目5个以上。超前规划储备一批链条长、成长性好、具有引领带动作用的优质产业项目。

完善创新生态链条。牢固树立“创新是第一动力”理念，积极对接松山湖、广深港澳科技创新走廊建设，重点提升香市科技产业园、百业工业城两个市级创新节点，打造创新核心引擎。紧抓5G商业化应用、大数据、工业互联网发展机遇，加快推进拓扑大数据、志享华南数据中心、东莞通数据中心等项目建设，提升制造业数字化、智能化水平。大力培育新产业新业态。加快实施汽车城升级改造，引入新能源汽车、汽车文化、汽车金融等功能板块，推进汽车产业跨越发展。

大力发展商贸服务业。以创建广东省全域旅游示范区、广东省旅游风情小镇为目标，加快西溪古村改造、青洲香市文化产业园等旅游项目建设，提升吃住娱购配套服务档次和品质，推动旅游业蓬勃发展。优化商业布局，举办汽车文化节、香博会等节会活动，做旺商圈消费。实施“寮步品牌”战略，打造一批“食品工匠”、特色手信等体现寮步特色产品。大力发展现代物流、跨境电商、沉香文化产业等新业态，在提升现代供应链、高端消费等领域培育新增长点和新动能。

四、大力提升企业服务效能，全面优化营商环境

坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，聚焦问题导向和需求导向，打好对企服务“组合拳”，努力营造高效便捷、公平公正、公开透明的营商环境，促进企业安心落户、更好发展，打造投资创业高地。

全面落实企业减负政策。全面落实中央、省、市有关减税降费、扶持小微企业等各项政策。认真落实省出台的扶持“民营经济新10条”、市出台的“非公经济50条”，着力降低企业综合成本，引导企业轻装上阵。用好用活镇财政每年5000万元扶持企业发展专项资金，加大政策宣传和辅导力度，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业获得感。扎实做好外贸稳增长，鼓励民营企业积极拓展国外新兴市场，拉动进出口企稳回升。用好加工贸易转型升级资金，引导加工贸易企业打造自有品牌，增强企业根植性和竞争力。

扶持企业做大做强。深入实施高质量倍增计划，健全领导挂点服务、“一企一档”服务机制，完善服务台账，聚焦倍增企业用地需求、调容扩建、产权补办等核心问题，做好贴心服务。深入实施高企“树标提质”行动，鼓励企业加大研发投入，培育新型研发机构，推动规上工业企业研发机构覆盖率达51%。深化科技金融产业深度融合，引入优质创投机构、天使基金等金融资源。发挥寮实公司作用，加强与东莞科创金融集团、松山湖金控集团等合作，打造企业股权融资平台，缓解中小企业融资难、融资贵问题。加强企业上市辅导，推动一批条件成熟企业冲刺IPO，争取上市公司数量有新突破。

营造亲商重商环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，展播优秀企业家事迹，营造爱护尊重企业家的氛围。实施面向新生代企业家的“接力工程”。依法严惩知识产权侵权行为，支持优秀知识产权服务机构落户，促进专利提质增量。完善安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工监管机制，促进企业依法经营。持续深入推进“放管服”改革，提高涉企行政审批效率，着力解决企业土地历史遗留问题。开展“一镇一品”产业人才系列培训活动，落实人才公寓住房补贴政策，优化招才、聚才、留才环境。

五、大力实施乡村振兴战略，全面激发农村发展活力

围绕农村经济持续发展、打造生态宜居美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面持续发力，健全农村产业、生态、景观、乡风建设和保障推进机制，推动农村发展提标提质。

千方百计壮大集体经济。完善镇村统筹联动发展机制，加大对村组闲置土地、厂房物业、经营性项目的统筹力度。拓宽集体闲置资金投资渠道，实现集体资产增值。以打造新型专业园区为目标，推动低效旧厂房改造提升，规范建立集体厂房招商准入制度，大力整治“二手房东”分割出租乱象，引导分租式厂房淘汰落后产能，为引进优质高效产业项目腾挪空间。统筹整合闲置农用地，科学合理开发农耕体验、蔬果采摘等农业休闲项目，培育发展家庭农场，提升农业产业化、专业化水平。完成270亩粮食生产功能区建设任务。

全域推进美丽村居建设。编制乡村建设规划，试点开展村庄建设规划、土地利用规划编制工作，以精准规划引领乡村振兴发展。深入实施“3年3个亿”农村环境整治提升工程，加大对次发达村环境整治财政投入力度，推进首批70个环境整治项目全面动工。高标准实施与松山湖接壤七村环境整治工程，加快融入步伐。开展“三清理、三拆除”行动，实施古村活化工程，打造一批特色精品村，启动美丽幸福村居特色连片示范区建设，提升美丽幸福村居建设管理水平。

加强集体资产经营管理。修订农村集体资产交易办法，加强重大事项审查、村级预算监控、资产交易审查、财务公开、经济数据监控。深化农村集体产权制度改革，加强农村财务管理，健全农村会计主管制度，提升委派会计履职水平。推广应用网上交易平台和“东莞村财”APP，建立集体资产合同到期提醒机制，压减物业闲置期。开展农村干部任期经济责任审计，严肃查处违规占用集体资产资金行为。

坚持不懈促进乡风文明。深入开展文明美丽村居建设，全面铺开“尚善365”文明积分项目，积极开展“家风润万家”等系列活动，培育家庭美德，推动移风易俗，弘扬良好家庭新风尚。引导制定村规民约，建立新时代文明实践中心，整合村综合文化活动中心、村史馆、文化广场、村务公开栏等阵地，加强群众思想文化教育，强化思想引领、道德教化、文化传承，推动社会主义核心价值观扎根乡村。

六、大力补齐民生服务短板，全面提升群众幸福质感

坚持以人民为中心，立足解决不平衡不充分问题，从群众最关心、最需要的事项入手，不断优化公共服务供给，补齐民生短板，让城市更有温度、群众幸福更有质感。

深入实施教育扩容提质。加快香城小学、文昌小学、新城小学3所新建小学建设进度，启动西溪小学、石步小学、香市中学扩建工程，完成寮步中学宿舍楼及景观改造工程，筹建第三初级中学、实验幼儿园。年内新增公办中小学学位1000个以上，购买民办学位950个。大力培育品牌学校，推进中小学教师“镇管校聘”改革。持续加大民办教育支持力度，整体提升民办教育质量，推进教育均衡发展。

深入推进健康寮步建设。深化寮步医院与广东医科大学校地共建，打造特色专科，提高办医水平。投入4300万元提升寮步医院整体就医环境、增添先进医疗设备。深化医药综合改革，推进医联体建设，完善分级诊疗体系，实现社区卫生服务机构标准化建设全覆盖，促进优质医疗资源下沉。依托寮步医院临床技能培训中心和社卫中心全科医生实训中心两个平台，加大医疗技术人才队伍培训，提升医疗服务水平。重拳打击非法行医行为，切实保障群众就医安全。

大力完善文化惠民体系。加快推进公共文化综合体、香市体育公园、文化馆寮步分馆等阵地建设，完善香市粤剧团建设，充实文化领军人才队伍，全面提升公共文化建设管理水平。组织举办庆祝新中国成立70周年系列活动、“莞香花”文化艺术节等活动。充分发挥音乐、舞蹈、戏曲等九大民间文艺家协会作用，开展丰富多样的社区文化活动，推出一批讴歌新时代发展和精神风貌的精品力作，丰富群众精神文化生活。

守住兜牢民生底线。深入推行居家养老工作，提升老人免费送餐服务。加大社会保障力度，将城居保退休老年人、困难家庭补助在原有标准上增加每人每月200元。建立残疾人基本养老保险缴费补助制度。完善镇慈善基金会运作，促进公益慈善事业发展。做好退伍军人安置服务。举办女性创业集市活动、“粤菜师傅”工程等促进就业创业。加强韶关对口帮扶工作，强化产业共建，确保完成扶贫攻坚任务。

七、大力提升社会治理水平，全面构建共建共治共享社会治理格局

全面推进平安寮步、法治寮步建设，努力提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为，推进“全民禁毒工程”，深入开展扫黄打非等专项行动，坚决扫除“黄赌毒”。推进“天网工程”建设，一类高清视频监控点增至2176路，强化出租屋视频+门禁系统建设。完善公安铁骑队伍建设，打造治安巡防、交通管控、应急处突的先锋力量。

筑牢公共安全防线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，压实属地属事责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大安全生产执法力度，全面排查和整治粉尘涉爆、危险化学品、燃气安全等重点行业领域安全隐患，加强安全员队伍建设管理，强化建筑施工和分租厂房安全监管。抓好消防安全基础达标创建工作，完成凫西片区消防站选址建设，提升消防应急救援能力。扎实推进食品安全示范镇创建工作，强化食品安全监管。加强道路交通安全管理，完善救治“绿色通道”，强化交通执法，优化公共停车体系，提升道路通行能力。整治消除一批地质灾害隐患点。

创新基层社会治理。强化“智网工程”统领作用，推动各类社会管理信息平台有效融合，构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式。探索组建小区业主委员会、志愿者服务队、公益性社会组织，发挥村规民约自治约束作用，凝聚居民自治自管力量。整合人民调解、法律援助等资源，完善公共法律服务“实体+网络”平台，健全劳资纠纷、征地拆迁、环保、物业等矛盾排查预警处置机制，构建矛盾多元联动预防化解体系，力争实现“小事不出村居、大事不出镇、矛盾不上交”。

八、大力加强执行力建设，全面提升行政服务效能

执行力是决定事业成败的关键因素。我们要以改革推动职能转变，在提升执行力、协同力、公信力上下功夫，加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。

全面加强党风政风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作。提高政治站位，强化党建主责主业意识，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，让忠诚成为政治底色。坚决服从镇委领导，突出抓好意识形态工作，以高度的政治责任感抓好上级各项决策部署落实落地。

全面推进法治政府建设。依法履行政府职能，推行政府权力清单和负面清单制度，完善依法决策机制。认真倾听民意，落实政府法律顾问制度，推进政府决策民主化、科学化和法治化。完善信息公开制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量做好人大代表建议办理工作。

全面深化政务服务改革。落实新一轮机构改革，持续推进“互联网+政务服务”改革，高标准推进政务服务中心建设，整合31个业务部门110个办事窗口业务集中进驻，将“减证便民”行动向更多领域延伸，逐步实现群众办事“最多跑一次”目标。强化目标导向、结果导向，创新政府投资项目机制，建立代建和PPP项目库，提高政府投资效益。加强重点项目建设统筹领导，努力破解项目审批难题，提高服务保障水平。

全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定和省市有关规定，坚持不懈纠正“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强制度防范，强化对财政资金、集体资产、公共资源等的监管，加强专项资金审计监督，强化财政资金绩效管理。始终保持反腐高压态势，严肃整治各类不正之风和腐败问题，坚守廉洁底线，彰显初心本色。

全面提振干事创业精气神。围绕“执行力建设年”“城市建设提速年”任务，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设，提升干部抓招商、抓产业、谋发展的能力和水平，打造一支高效、实干、担当的干部队伍。实施“行走寮步”计划，各级领导干部要带头抓落实，深入工作一线，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。加强过程管理和考评问责，完善定期通报、末位约谈、第三方评价等机制，强力倒逼工作落实。抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成。

各位代表，任务已经明确，实干成就未来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉承脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创寮步高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！