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——2020年6月16日在寮步镇第十六届
人民代表大会第九次会议上 寮步镇人民政府镇长 黄荣峰
各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2019年和今年以来工作回顾 2019年，在上级和镇委的正确领导下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、提品质、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了年度目标任务。在全市综合考评中获评领导班子工作良好镇，获得八项全市“单打冠军”。 ——经济发展实现稳中有进。全镇实现GDP 334.3亿元，同比增长5.5%；规模以上工业增加值136亿元，增长2.5%；社会固定资产投资总额75.8亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额262.5亿元，增长0.6%；各项税收总额83.6亿元，增长11.6%；地方财政总财力46.6亿元，增长64.1%。在2019年度全国综合实力千强镇榜单中名列第24位，排名比上年前进1位。 ——创新驱动效益更加明显。成功创建东莞市创新强镇，高标准建设香市科技产业园、光大科技智慧谷等新型产业创新平台，松湖智谷“工业上楼”获得省市充分肯定。新增国家高新技术企业76家，总数达287家；规上工业企业自建研发机构覆盖率达43%；18家市级倍增企业和42家协同倍增企业营收总额同比分别增长16%、19%；落实企业创新扶持政策，拨付创新发展专项资金1230多万元，撬动工业技改投资达15.7亿元。加大优质项目招引力度，全年新引进超亿元的内资项目8个、超千万美元的外资项目8个，17个省市重大项目超额完成年度投资计划113.4%。 ——城市功能品质不断提升。坚决打好污染防治攻坚战，新建截污管网175公里，水生态一至四期全部建成移交通水；开展河涌综合治理专项行动，水环境治理取得看得见的明显成效。大力拓展城市发展空间，全面开展批而未供和闲置土地的清查整改工作，完成城市更新改造447.6亩。优化城市基础设施建设，完成11个镇村道路升级改造工程、佛灵湖彩色林项目，建成5G基站和智慧5G灯杆245座。持续强化“两违”专项治理，超额完成市下达的139万平方米违建治理硬任务。强化城市精细化管理，开展“洁净城市”“行走寮步”“厕所革命”等专项行动，城市环境面貌不断提升。创建了广东省全域旅游示范区和旅游风情小镇，是全市唯一“双创”成功的镇街。 ——乡村振兴取得较好成效。坚持以全域项目化思维深入推进乡村振兴战略，启动155个生态宜居项目建设，农村人居环境不断改善。完善镇村统筹发展机制，鼓励产业用地增容提效，推动工业拓空间项目35个，预计新增工业厂房建筑面积330万平方米。加强农村集体资产管理，村组集体经营性纯收入7.6亿元，同比增长7.3%，收不抵支村同比减少4个。镇内次发达村帮扶工作、韶关翁源县精准扶贫精准脱贫、浈江区对口帮扶与产业共建工作扎实推进。 ——民生事业持续快速发展。民生支出占财政支出总额超过七成，大力补齐教育、医疗、社会保障等公共服务短板。推进教育扩容提质工程，3所公办小学新建扩建工程顺利动工，增加公办学位4860个；随迁子女积分入学学位增长33%。提升医疗卫生服务水平，成功创建“全国健康促进区”，寮步医院创建了2个市重点（特色）专科。提升公共文化服务，举办了首届中国（东莞）森林诗歌节、庆祝新中国成立70周年文艺晚会等大型文体活动。强化民生兜底保障，提高城居保退休老年人、困难家庭补助标准，发放各类补助救助金1930万元。 ——社会大局保持和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉14个黑恶势力犯罪团伙，查处 “保护伞”案件2宗，“两抢”发案量同比下降64.4%。圆满完成国庆安保维稳任务。强化安全生产、消防安全、交通安全、食品安全等公共安全治理，群众安全感满意度进一步提升。加强依法治镇，率先组建全市首个律师调解室，“法治护航乡村振兴”项目、平安文化建设、劳务派遣企业等级评定等做法被上级部门作为经验推广。 ——服务型政府建设不断深化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展主题教育同完成改革发展稳定任务结合起来，强化工作执行，为群众办实事好事617件。严格落实中央八项规定和实施细则精神，大力整治隐形变异“四风”问题，“三公”经费支出同比减少7.2%。主动接受人大和社会监督，人大建议办结率和满意率均达100%。 各位代表！ 新冠肺炎疫情发生后，我们深入贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为头等大事来抓。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，迅速成立镇疫情防控指挥部和工作专班，坚持抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，全面压实社区网格化防控责任，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁和群防群控的严密防线，疫情防控取得阶段性成效，全镇没有发生聚集性疫情。 在做好疫情防控的前提下，我们按照统筹推进经济社会发展的部署要求，加强统筹谋划，加强经济运行监测调度，全面落实上级出台的助企撑企、恢复经济等系列政策措施，出台了《寮步镇帮扶企业共克时艰打赢疫情防控阻击战八项措施》等配套政策措施，全力做好复工复产、复业复市、复学复课等工作，全镇生产生活秩序快速恢复。各级各部门强化主动作为、有效作为，抓好抓实企业精准服务、产业空间拓展、污染防治攻坚、城市品质提升、风险防范化解等各项工作，为决胜全面建成小康社会夯实工作基础。 去年以来寮步经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央坚强领导，离不开上级和镇委的科学部署、正确领导，离不开全镇广大干部群众的众志成城、团结奋战。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大市民群众、人大代表、党员干部，以及参与和支持寮步建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！特别是向连续奋战在疫情防控工作一线的广大医护工作者、公安民警、社区工作者、志愿者表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前面临的困难和问题。全球疫情还在持续，国内个别地区出现反弹，抗疫斗争不容有丝毫松懈，疫情防控中暴露出来的公共卫生和社会治理短板亟需加快补齐。受疫情冲击、中美贸易战影响、部分产业转移等不利因素叠加，经济下行压力进一步加大，稳增长面临更多不确定性因素，企业保订单、抢市场困难更加凸显。城市环境品质有待进一步提升，教育、医疗等公共服务与群众的期盼还有差距。少数干部干事创业的锐气不足，攻坚克难的担当不够，污染防治攻坚、发展空间拓展、“两违”治理、安全生产等工作还须加力加速推进。对于这些问题，我们将高度重视，采取精准有效措施予以解决。
2020年工作安排 2020年是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，聚焦决胜全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加新机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加力推动城市品质提升、产业体系升级、生态环境优化、民生福祉增进、基层社会治理等各项工作，确保决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动寮步高质量发展迈上新台阶。 今年全镇经济社会发展主要预期目标是：今年要优先稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇登记失业率控制在3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成上级下达的节能减排目标，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作： 一、努力保障经济运行，全力推动经济平稳发展 全力稳定企业发展。强化镇经济运行监测调度指挥部的统筹协调作用，高度关注经济运行动态，加强与市指导服务组的对接，围绕企业问题清单、增资扩产清单、项目落地清单、帮扶企业清单等“四个清单”，挂图作战、高效服务。深入开展“暖企行动”，落实领导挂点服务机制，全面加强对224家入库重点企业精准服务，推动惠企政策落实和企业问题解决。强化惠企政策宣讲，指导企业用好用足上级出台的减税降费等系列扶企惠企政策，充分用好市镇财政出资设立的50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，完善镇级配套政策，全力为企业“输血补氧”，提振企业发展信心。 全力稳住外贸外资基本盘。用好用足市“稳外贸20条”等政策，支持企业转型升级，开拓多元化市场。大力引进一批跨境电商、重点供应链、保税物流等外贸新业态，推动百业工业城车检场转型升级打造全市首个跨境电商B2B产业园区，培育外贸新增长点。创新线上招商引资、展会服务等模式，鼓励企业拓展国内外市场。 积极扩大有效投资。抢抓市出台“投资松绑30条”等政策机遇，全面推动重点项目提速提效。加快推动科广半导体、艾米新材、全乐医疗器械等18个市重大项目建设，完成年度投资28.5亿元。加速城市更新，完成城市更新改造面积377亩。强化重大项目招引力度，力争引进超亿元内资项目4宗以上、超千万美元外资项目5宗以上。全力支持优质企业增资扩产，推动方振新材料、高伟电子等一批增资扩产项目落地。 大力拓展消费市场。深入开展“乐购东莞”促进消费专项行动，举办商贸文化节等节庆活动，提升对本地名优产品、汽车销售、文化旅游、住宿餐饮、教育培训等领域的消费动力，稳定和促进社会消费。推广直播带货、消费金融、集体采购等消费新模式，进一步挖掘消费潜力。促进全域旅游发展，推动佛灵湖创建国家4A级旅游景区，加快西溪古村等特色文化项目建设，引进高端文旅项目，丰富“寮步香市”特色小镇内涵。 二、加快产业体系升级，高标准打造创新强镇 推进制造业高端化发展。推进实施制造业高质量发展三年行动计划，按照全市建设广东省改革创新实验区的部署要求，推动技术、人才、资金、土地等供给要素加速向先进制造业集聚，切实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。加快推进松湖智谷、光大科技智慧谷、耀晋光电产业园等先进制造基地建设，着力打造先进制造业集群。完善倍增企业扶持政策，开展“三个一批”创新培育工程、高新企业“树标提质”工程，新增国家高新技术企业35家、“小升规”企业55家以上。 培育壮大新经济新动能。紧盯新材料、新能源、5G等新兴产业领域，实行重点项目精准招商，引进一批高科技型、高成长型、高税收型优质项目。加快推动5G产业园建设，大力发展以5G为代表的新一代信息技术产业。新建5G基站263个，实现重点区域5G网络全覆盖，将松湖智谷打造为5G智慧制造示范产业园。主动承接松山湖科学城创新资源，加快推进石步—良边片区等临松山湖（生态园）的产业布局，规划建设战略性新兴产业基地。 打造低成本高品质产业空间。实施镇村工业园改造三年行动计划，引导有实力的企业参与，通过连片改造、混合开发、整体开发等方式，争取完成不少于600亩的改造目标。鼓励产业用地增容提效，加速推动35个工业拓空间项目建设。推动横坑万荣工业区、缪边“工改工”项目等连片“工改工”项目建设，打造高品质新型产业社区。加快落实香市科技产业园新型产业用地招商工作。强化土地收储整备，完成423亩收储整备土地任务，为产业发展、民生项目建设释放空间。 优化科技创新生态体系。完善镇协同创新中心建设，提升产业孵化、科技服务、技术成果转化等创新服务水平，推动产学研深度融合。鼓励企业自主创新，加强技术储备，力争全镇规上工业企业研发机构覆盖率达47%以上。加快创新人才聚集，开展“一镇一品”技能人才培养，优化完善招才、聚才和留才环境。推进金融科技产业融合，做好上市企业培育工作，推动资本市场“寮步板块”扩容。 三、积极对标湾区标准，不断提升城市功能品质 优化城市空间布局。高标准开展国土空间规划编制工作，努力实现“多规合一”，引导有限空间资源向重大平台、重点产业集聚，提高资源开发利用效益。推进莞惠城轨寮步站TOD片区规划开发，做好东莞篮球中心及周边片区提升工程，打造城市品质标杆区。加快牛杨、缪边等更新单元前期服务商招引和鸿图广场挂牌招商方案报批，推动城市集约高效发展。 完善城市基础配套。大力实施品质交通千日攻坚，加快寮茶路等15项道路升级工程建设，高标准完成“四好农村路”提档升级任务，打通“断头路”，畅通“微循环”。坚持疏堵结合，围绕交通堵点问题，全面开展交通综合整治提升，实施莞樟路节点治堵工程。启动镇中心区、汽车城片区智慧停车项目建设，新增路外停车位1300个以上，改善停车难问题。完善行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、路灯照明等市政设施建设，改善居民出行环境。融入“公园城市”理念，加大社区公园、绿道绿廊等规划建设力度，打造不少于2条慢行品质示范街道。努力创建广东省森林小镇。 提升城市精细化管理水平。坚持以“绣花”功夫推进城市精细化管理，建立健全城市精细化管理标准体系。加强环卫市场化监督管理，切实提升环卫保洁质量水平。深化“行走寮步”常态化机制，开展“洁净城市”、城市细节品质“十项提升”专项行动。强化全体居民的家园意识和“主人翁”精神，完善人人参与、共建家园的“片长、路长、巷长、所长、楼长”等制度，形成寮步发展人人有责、人人尽责的良好氛围。严守新增违建“零增长”底线，健全违建发现、处置、反馈的闭环机制，完成144万平方米违建治理攻坚硬任务。 四、全力打好污染防治攻坚战，厚植城市生态底色 加大治污治水力度。全面提速雨污分流工程建设，抓好排水管网的全网络畅通，补充完善污水管网建设300公里以上。启动竹园污水处理厂三期扩建和5座分散式污水处理设施建设，实现“污水入厂、雨水入河”目标。围绕樟村国考断面水质达标攻坚任务，全面压实河长责任，持续加大33条内河涌整治力度，确保年底前基本消除黑臭。 加强大气、固废、土壤等污染防治。坚定不移实施蓝天保卫战32项措施，突出抓好VOCs深度治理、扬尘防治、机动车污染防治等工作，强化建筑工地扬尘和泥头车管控力度。坚决防止“散乱污”企业反弹，加强工业固废管理指引，坚决打击固废非法转移倾倒行为。加快推进莞番高速上底、刘屋巷垃圾填埋场清理整治。开展土壤环境质量调查，扎实推进土壤污染防治工作，消除环境安全隐患。 大力推进生活垃圾分类。启动镇中心区和药勒村生活垃圾分类示范区建设，推动公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。加快推进塘唇垃圾中转站建设，实现生活垃圾收集、分类、中转和无害化处理等综合功能。完善再生资源回收网点建设，推进源头减量和再生资源回收利用。 强化环保监管执法。健全环保台账、联合检视、监管信息公开等环境管理制度，完善环保“移动执法”平台建设，加强现场巡查、交叉执法、联合执法，落实网格化监管和随机抽查，促进环保管理从突击性执法向长效化常态化监管转变。铁腕整治环保违法行为，依法加大环保违法行为处罚力度，提高违法成本，增强环保执法威慑力。 五、深入推进乡村振兴战略，激发农村发展活力 推动集体经济提质增效。加强镇村联合招商，研究制定产业激励措施，完善土地统筹开发和利益分享机制，鼓励集体经济组织参与城市更新、工业园区开发和老旧物业提档升级，招引优质项目落户。建立完善集体厂房租赁管理办法，大力整治“二手房东”分割出租乱象，维护低成本产业空间。加强零散农用地集约化经营，打造休闲农业与乡村旅游示范点。 推动农村人居环境全域改善。高质量编制和实施村庄专项规划，大力开展“三清理三拆除三整治”工作，推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道“五大美丽行动”。深化“3年3个亿”农村环境整治提升工程，加快完成155个生态宜居项目建设，全域提升农村环境，确保所有村（社区）达到干净整洁村标准，70%的村（社区）达到美丽宜居村标准。持续推进“厕所革命”，完成15座公厕升级改造。有序推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，规范农村住房管理。 加强集体资产运营管理。加强集体经济运行监测，推进村组减债节支增收，争取收不抵支村再减少1至2个。完善集体资产交易实施细则，健全集体资产评估事前审查和事后备案制度。严格执行农村预算管理制度，持续压减非生产性支出。继续开展村级干部任期经济责任审计，强化问题整改和责任追究，推动集体经济健康稳定发展。 六、加强和创新基层治理，全面提升公共安全保障水平 慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，严密压实社区网格化联防联控、群防群治机制，持之以恒管控好高风险空间、人群密集场所和重点区域，切实加强公共卫生服务管理，推动居民常态化做好自我防护，巩固疫情防控持续向好态势。 完善基层治理体系。全面推广村规民约、居民公约制度，深化楼盘小区治理，加强物业规范管理，建立物业服务融入社会治理工作机制。完善社区服务功能，鼓励工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，推动各方力量协同有序参与，形成多元共建共治共享的协同治理格局。妥善化解用工、环保、物业管理等领域矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 提升公共安全保障水平。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加快推进“雪亮工程”、科技护城墙建设，不断提升群众安全感。深入推进“智网工程”建设，完善网格化巡检制度。加大安全生产隐患排查整治力度，持续开展有限空间、粉尘涉爆、分租式厂房、建筑施工等专项治理，加强火灾隐患排查整治，抓好食品药品、特种设备等领域的风险防范，坚决遏制重特大事故发生。 七、大力发展高品质民生事业，决胜全面建成小康社会 全力促进创业就业。全面贯彻落实稳企稳岗、扩大就业的政策举措，依托镇村两级就业服务平台，提供“一站式”、普惠化公共就业创业服务。严厉打击非法职业中介，净化劳务市场。落实就业创业补贴政策，加大高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业创业帮扶力度。 推动教育扩容提质。实施教育扩容千日攻坚行动，完成香城小学、香市一小、西溪小学、河滨小学、石步小学等5所公办小学新建改扩建工程，新增学位5850个。加快启动香市中学扩建工程、4所公办幼儿园新建工程、寮步成人文化技术学校等工程建设，提升教育惠民服务水平。加强教师人才队伍建设，优先保障教师待遇，营造尊师重教的良好氛围。 强化民生兜底保障。认真落实市政府一号文，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。进一步提高低保、低收入家庭和特困人员补助标准，将临时救助范围逐步拓宽至常住居民。实现重大疾病救助补助户籍人口全覆盖，落实困难家庭二次医疗救助制度。全面铺开居家养老“大配餐”服务。加快启动镇敬老院和粮所片区的城市更新，高标准打造医养综合体。持续推进“健康寮步”建设，支持寮步医院打造智慧医院，全面推进社区卫生服务站标准化建设，扩大家庭医生签约服务，完成国家卫生镇复审验收。开展第七次全国人口普查。扎实做好“双拥”工作。加大镇内次发达村帮扶力度，全面做好韶关翁源精准扶贫精准脱贫和浈江产业园共建工作，全面完成精准脱贫攻坚任务。 八、加强政府自身建设，进一步提振干事创业精气神 持续改进工作作风。面对艰巨繁重任务，我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，全面加强执行力建设，坚决推动上级和镇委各项决策部署落地见效。 深化政务服务改革。聚焦打造响应政府、效能政府、数字政府，推进“互联网+政务服务”建设，高标准完成新政务服务中心建设，推动全镇31个部门1000多项政务服务事项进驻，努力实现群众和企业“进一门办所有事”的目标。积极开展群众诉求快速响应机制试点工作，不断提高政府服务的“响应率”“解决率”“满意率”。 深化法治政府建设。深入推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，健全科学、民主、依法决策机制，依法接受人大监督，主动接受社会监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，把有限财力更多用于改善民生。加强与上级规划的衔接，高质量编制“十四五”规划。 各位代表！ 奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，努力完成全年目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，谱写寮步高质量发展新篇章！
名词注解： 八项全市“单打冠军”：指获评“全国健康促进县（区）”、“全国‘优质服务基层行’活动优秀单位”、“广东省2016-2018 年脱贫攻坚工作突出贡献集体”、“广东省第四次全国经济普查省级优秀集体”、“广东省全域旅游示范区”、“广东省旅游风情小镇”、“广东省民主法治村（社区）创建单位”、“广东省工商联系统四好商会”8项称号。 省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”区域发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。 市“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。 “六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 “六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 稳外贸20条：指4月27日出台的《东莞市关于促进外贸稳定发展的实施意见》，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等方面制定20条政策，全力稳住外贸基本盘。 B2B：Business-to-Business的英文缩写，是指企业与企业之间通过专用网络或Internet，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。 投资松绑30条：指5月18日出台的《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》，从主体、空间、成本、资金、审批、配置等方面提出30条举措，全力为社会投资松绑、减负。 “三个一批”创新培育工程：培育一批行业龙头企业、培育一批创新型中小企业、培育引进一批创新型人才。 “小升规”企业：指小微企业规范升级为规模以上企业，小升规企业的认定以成功录入国家规模以上企业库为标准。 TOD：是Transit-Oriented-Development的英文缩写，即是指以公共交通为导向的发展模式。TOD的主要方式是通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。 VOCs：是挥发性有机化合物(volatile organic compounds)的英文缩写。 雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。 困难家庭二次医疗救助：指对救助对象经市社会医疗保险核付以及困难家庭医疗救助（即“一次救助”）后医疗费用负担仍较重的，由医疗救助资金再给予一定比例的救助。 养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。
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