镇委书记、镇人大主席刘裕昌指出，农村集体经济的发展直接关系到广大村民的切身利益，也关系到全镇的发展。目前，村（社区）可利用的土地资源已经很少，发展后劲不足，加上全镇共有7万多户籍人口，村组刚性支出大，集体经济发展背负沉重压力。就目前发展来看，我镇综合实力在全市镇街中排前十位，但村组经济在全市只排中等水平。因此，刘裕昌要求，必须加力扶持农村发展，探索资源整合、城市改造、利益共享等方式，以扶持农村发展为着力点，推动集体经济提质增效，推动集体经济做强做大。围绕如何推动农村发展，我镇将从资金帮扶、机制引导、综合管理三个方面入手，不断壮大农村集体经济，确保集体增产农民增收。

■采写/陈波

3000万专项资金帮扶农村发展

笔者获悉，今年我镇将继续加大帮扶农村发展力度。我镇设立每年3000万元的帮扶农村发展专项资金，用于鼓励农村（社区）建设“小山小湖”公园、道路升级改造、老旧供水管网改造等，改善农村环境。

2015年，镇财政统筹安排了1亿元资金补贴农村公共管理。建成了17个“一站式”村（社区）公共服务管理中心；推动集体经济增资减债，村组两级收款率达85%以上，资产负债率下降至14.7%，低于全市平均水平。

“工改工”招引优质大项目

当前，集体经济管理成本和福利支出增长过快，发展模式单一，土地资源统筹能力弱，在可建设用地日渐减少、政策管控不断加强的形势下，难以找到有效的新出路，实施“三旧”改造可有效破解当前农村土地发展瓶颈。今年，我镇将完善镇村、企业利益共享机制，统筹推进上屯片区、横坑片区、井巷片区、华南工业城等连片“工改工”项目，以及汽车城的产业转型升级，提升产业发展承载力。

镇政府工作报告指出，今年我镇将探索建立健全镇村、企业“三旧”改造招引优质产业的利益共享机制，出台政策引导村（社区）加强项目储备，发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济；支持集体经济以土地、物业或自有资金，通过直接入股、合作开发、信托投资等方式，参与“三旧”改造、园区开发、经营性基础设施建设等投资项目，增加集体经济收入；整合刘屋巷、下岭贝、竹园、塘唇等村（社区）连片农保地，结合高标准基本农田和现代农业产业园区建设，引入特色农业、都市农业、旅游农业，推进农村土地集约高效利用，大力发展都市农业、生态休闲农业。

抓好农村综合管理激活集体发展动力

据悉，当前我镇农村发展面临不少困难。村级历史性遗留问题多、欠账多，存在诸多不稳定因素。镇委工作会议指出，2016年要加强集体经济管理。规范农村集体“三资”管理，持续推进增资减债工作，落实农村经济审计及问题整改，加强农村委派会计的管理；我镇将全面铺开村（社区）综合服务管理中心建设，实现100%覆盖率。加强农村委派会计的管理，堵塞财务管理漏洞；建立集体权益保障机制，由职能部门、法律顾问和村（社区）联合把好集体事项决策关，避免集体利益受损；稳妥推进农村土地承包经营权确权工作。

2015年，我镇全面实施集体资产上平台公开交易，实现集体资产保值增值，全年村组集体资产上平台交易372宗，其中竞价交易198宗，项目总金额2.28亿元，平均溢价率达6%以上，为村集体增收900万元。扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现驻村（社区）法律顾问全覆盖。

村（社区）谈发展

横坑社区：

2015年，横坑社区以提升经济发展质量和效益为中心，大力发展实体经济，实现社区集体经济和各项社会事业持续健康平稳发展。2016年，社区将认真贯彻落实镇“两会”精神，结合形势，整合资源，继续在经济发展方面发挥好政府与辖区企业沟通的桥梁作用，加大招商引资力度，服务好辖区内的企业；积极创新社会治理，实施社区“网格化”管理综合改革；加强环境整治，营造安定和谐社区环境。

上屯村：

2016年，上屯村将利用辖区内“四大平台”努力促民生，让群众共享上屯的发展成果。2015年，上屯村致力于以“三旧改造”的方式整合资源，壮大集体资产；该村以“服务”为中心，通过成立党员义工服务队、志愿者服务队等，开展形式多样的志愿活动，极大丰富了群众文化生活。2016年，上屯将继续在经济发展和服务民生两大方面下功夫，继续加大三旧改造建设力度，从增加集体资产、增加集体收入两方面促进上屯经济发展，切实提升人民群众的幸福感。

塘唇村：

2015年，塘唇在民生方面，该村通过道路、景观改造工程，营造了“幼有所学、中有所成、老有所养”的宜商宜居的良好社会环境，极大提高了群众的幸福指数。2016年，塘唇将认真贯彻落实镇“两会”精神，以环境整治为抓手，不断优化村内的居住环境，创建宜居社区。同时，该村将继续加大招商引资力度，加大社会治安和安全生产的日常巡查力度，杜绝各种违法犯罪和安全生产事故的发生。

坑口社区：

2015年，坑口坚持服务社群、和谐共建，通过盘活土地资源和落实增资减债，保持经济平稳发展。该社区还不断加大环境综合整治力度，做好“违建”和城市“六乱”防控工作，同时完善社区配套设施，群众的生活质量得到了进一步的提升。2016年，坑口将加快“三旧”改造步伐，加快道路升级，改善社区环境，积极打造宜商宜居社区。

富竹山村：

2015年，富竹山重点发展经济，增加集体收入，村级全年总收入2954万元，同比增长54.5%。2016年，该村将认真贯彻落实镇“两会”精神，以发展集体经济为重点，根据周边环境发展趋势，配合镇中心区的发展建设，加大招商引资力度，增加集体经济收入。同时，大力整治村容村貌，做好便民服务工作，努力提升群众的幸福指数。

泉塘社区：

今年该社区将创新思路，突出重点着力抓好招商引资工作，对空着的厂房进行招商引资、升级改造。同时结合镇府统一规划建设政务服务中心，或重新建设办公楼；认真落实维稳促和谐，加强排查社会矛盾力度，认真抓好安全生产和消防安全工作；积极申报市美丽村居建设，着力强化党的建设，提高党建科学化水平等多方面的工作，努力实现经济发展良好开局。

凫山村：

去年，凫山加大招商引资力度，全年共招商引资3宗,投资额为1亿多元，进一步增加了村集体经济收入。在环境整治方面，该村积极做好与松山湖科技产业园的对接工作。2016年，凫山村将以巩固成绩为前提，稳步推进经济、文化持续健康发展，构建和谐稳定、群众安居乐业的社区；继续跟踪落实“三旧改造”项目进程，加强环境整治，完善辖区内公共配套设施及环境建设，特别是小山小湖建设及金兴路升级改造工程，积极提升该村的整体形象。

下岭贝社区：

2016年，下岭贝村将做好以下几个方面工作：继续以发展经济为中心工作，增加集体收入；抓紧完成美丽幸福村居一期工程，做好工程质量监督，确保工程按时按质完成；继续加强环境整治力度，加大完善各种设施的投入；继续坚持保平安稳定，促进经济发展，做好治安安全维稳工作；继续加强党风廉政建设，践行“三严三实”，锤炼用权为民，求真务实，敢于担当，公道正派的干部队伍。

浮竹山村：

2016年，浮竹山村将做好以下几个方面工作：继续改善村居环境，着力夯实幸福基础；加强管理，增进社会事业创建健康促进示范村；做好消防安全工作，落实好安全办日常工作巡查制度，定时做好出租屋和企业的消防安全检查；加强干部队伍的思想建设，积极为村民做好事、办实事，。切实做好五保户、低保户、困难户的救灾救济工作，保障困难群众基本生活；加建虹宇厂、东盟厂厂房，并招商出租增加收入；加快与城院洽谈进度，最大效益地使用城院300多亩地。

石龙坑村：

今年，石龙坑村将重点开展好六大项工作，促进增收推进农村经济繁荣发展：第一，着力抓好招商引资，推动形成全民招商的强大合力，争取更多项目落户该村；第二，着力提速重点项目建设，以提升产业发展承载力；第三，着力扶持村民小组发展，鼓励村组发展经营性实体经营，持续推进增资减债工作；第四，着力加强社会治理，营造和谐稳定的发展环境；第五，着力办好民生实事；第六，抓好党建工作，从严从实加强该村队伍建设。

井巷村：

今年井巷村将从实际出发，借助镇委镇政府一系列扶持政策，加快第三产业的发展，努力建设繁荣和谐井巷。井巷村将积极做好该村“三旧”项目开工建设，提升村民居住水平；继续加大对城院北门附近学生消费辐射区的范围，建成一个环境舒适的商业街，在方便学生消费的同时，增加村民就业机会，提高村民的生活水平。

药勒村：

2016年，药勒村将做好以下几个方面工作：筹建社卫中心新楼，更好地为村民提供优质、便捷的医疗卫生服务，让村民进一步受益；加大招商引资力度，让建成的厂房产出最大的效应，努力完成药勒大厦、市场综合楼招商的工作；创建健康促进示范村，让居民养成健康生活方式；创建美丽幸福村居建设工作，计划投资300多万元兴建两个停车场和完成辖区内两条村道的升级改造。

岭厦社区：

2016年岭厦社区将强化党建工作，倡导党员干部继续深入学习十八大五中全会精神；认真贯彻落实好创建健康促进示范社区工作；加强社区的环境建设和卫生管理，加大对社区环境卫生整治力度；继续做好社区长效管理的工作，把社区建设成一个和谐、稳定的社区；开拓一条道路，以缓解莞樟公路的车流量；提供消费平台，搞活商业氛围；把一些老厂房重新投资建成商住中心或二手车交易市场。

短评：

农村要大胆探索多元化发展模式

农业、农村、农民是党和政府最为关心的发展领域，多年来，我国为了解决“三农”问题，发展农村集体经济，确保农村增产增收，花了大量的心血。一直以来，镇委镇政府也是高度重视农村集体经济的发展，镇财政统筹安排了1亿元资金补贴农村公共管理，设立每年3000万元的帮扶农村发展专项资金，鼓励村民就业创业等等一系列举措，可谓煞费心机。

目前，我镇各村（社区）发展依然面临着诸多问题，比如集体经济管理成本和福利支出增长过快，90%以上的集体收入靠厂房租赁，发展模式单一，土地资源统筹能力弱等。农民没有了耕地，农村经济过度依赖物业收入，在经济发展不景气的情况下，存在许多潜在的风险。近年来，横坑、药勒、陈家铺、居委会等村（社区）开始探索发展楼宇经济，逐渐由厂租向铺租、写字楼租赁等方向转变，这是一件十分可喜的事情。

但是，整体来看，村（社区）发展集体经济方面的探索还是相对比较保守，受村民分红、换届选举等因素的影响，我镇农村依然把集体经济“押宝”在厂房物业收入。今年，我镇将探索建立镇村利益共享机制，出台政策引导村（社区）发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济，支持集体经济以土地、物业或自有资金，通过直接入股、合作开发、信托投资等方式，参与“三旧”改造、园区开发、经营性基础设施建设等投资项目，增加集体经济收入。这一系列积极的举措，必将会为广大农村集体经济的发展注入新的活力。

各村（社区）只有立足于发展实际，创新的思路更活一点，发展经济的办法更多一点，大胆探索更多的发展新路子，才能够为寮步建设东莞强镇做出更大的贡献，广大人民群众的生活才会更加富裕、幸福！