推进农村综合改革 促进集体经济提质增效

【全面建成东莞强镇之农村篇】

“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。解决“三农问题”的实质是农民增收、农业增长、农村稳定。“三农”问题是中国未来50年现代化需要完全解决的最大问题。当前，我镇农村发展面临诸多问题和困难，在未来发展中，如何破解债务压力大、发展模式单一、土地资源短缺等瓶颈，不断壮大农村集体经济，提高广大村（居）民的收入，彻底改变农村的发展面貌，全面建成小康社会，还有很长一段路要走。多年来，我镇积极推进农村综合改革，推动农村发展不断探索新路径。

第十五次党代会镇委工作报告指出，农村是我镇工作的重点，要努力破解当前土地资源紧缺、发展后劲不足、集体经济发展背负沉重压力等问题，加力扶持农村发展。镇委书记刘裕昌强调，要深入推进农村综合改革，促进集体经济提质增效。在未来寮步的城市化进程中，农村的城市化也显得尤为重要。

■ 采写/陈 波

创新集体经济增收模式

今后五年，我镇将完善镇村利益共享机制，推进农村闲置土地与低效旧厂房物业资源的统筹统租，建设一批工业大厦、孵化器，提高集体物业收益。同时，鼓励集体经济以土地、物业或自有资金，通过直接入股、合作开发、信托投资等方式，参与“三旧”改造、基础设施建设等投资项目。推进农用地集约化经营，加快现代农业产业园建设，大力发展都市农业、生态农业。

据悉，近年来，我镇大力推进农村“小山小湖”、道路、老旧供水管网改造等基础设施建设，积极帮助欠发达村发展优质产业项目，较好地促进了农村改革发展。五年来，全镇村组两级收入、纯收入分别增长了43.1%、64.1%，资产负债率下降了10个百分点，集体经济提质增效。

“一村一策”为农村减负

据悉，我镇将坚持“一村一策”，加强对农村经济发展的指导帮扶，以项目帮扶为抓手，鼓励和帮助村组集体盘活资源、实施“工改工”项目，承接优质项目落户。目前，我镇横坑、上屯等村（社区）正在计划推动连片旧厂房“工改工”，也有不少村（社区）尝试开展“零地招商”，通过盘活各种资源，筑巢引凤来招引优质大项目。同时，我镇还将继续减轻农村经济负担，持续推进增资减债、节支增收、追收债权等工作，帮助村组集体进行转贷降息，优化村组债权债务结构，减轻债务压力。

笔者获悉，近年来，镇财政设立了每年3000万元帮扶农村发展专项资金和1000万元扶贫专项资金，每年安排1亿元补贴农村教育、治安、绿化环卫等公共经费，这一系列的积极举措在一定程度上减轻了农村的负担。

加强资产监管确保农村稳定

在未来五年发展中，我镇将提升集体资产交易平台运行管理水平，推进网上竞价工作，确保集体资产保值增收。并将加强村级预算管理和农村委派会计的管理，落实干部任期经济审计制度及问题整改，从严控制股东分红和公益福利费增长，确保农村稳定有序发展。

据了解，近年来我镇不断推动涉农“六大问题”整治，即解决被征地农民的征地补偿款问题、落实历史留用地问题、农村土地“三乱”专项整治、解决被征地农民养老保障问题、农村“三资”管理问题，着力建设好农村公共服务平台。

【村书记谈发展】

石龙坑村党工委书记、主任  韩荣辉：

石龙坑村将认真贯彻落实党代会精神，加快建设石河区绿化带，争取打造生态宜居样板村，利用文明创建为契机，对辖区内路网进行升级改造。充分利用松山湖科技产业园的辐射作用，整合有限土地资源加快盘活闲置土地，对旧昌盛片区进行“三旧”改造。

泉塘社区党工委书记、主任 黄树东：

泉塘社区将主动承接来自松山湖、香市科技产业园的辐射带动，积极创新集体经济增收的模式，不断提高集体物业的收益。近期，泉塘通过精神文明“补短板、促提升”整治行动，进一步改善村容村貌，提升社区环境；以箩岭小山小湖公园建设为契机，大力引进优质项目落户，促进集体增产村民增收。

坑口社区党工委书记、主任 梁裕强：

坑口将利用集体资产交易平台，消化旧公园等闲置地块，为集体经济收益增添活力；将以“三旧”改造项目为主线，加快香市路旧厂房的项目落实，促进坑口商业环境与万润一带形成对接；以产业结构调整为手段，进一步消化闲置地块和低效厂房，增强集体经济效益；以旧村改造为目标，大力整治村容村貌，吸引更多优质企业进驻坑口，努力打造宜居宜业美丽乡村。

上屯党工委副书记 钟家乐：

上屯将利用独有的地理优势和资源，主动接受市区、松山湖等地的辐射，招引一批优质项目和创新资源，增强上屯村的竞争力。同时，上屯将加大对精神文明建设的投入，引导提升群众的文明素质，利用社区综合服务中心，重点服务好辖区内老年人和青少年两大群体，引导青少年健康成长，促进社区和谐稳定发展。

【短评】

寮步农村发展任重而道远

农村发展困难大、阻力多，是制约寮步未来发展的“短板”，如何破解农村发展难题，推进农村综合改革，促进集体经济提质增效，全面建设小康社会，任重而道远。

30个村（社区）是寮步未来发展的坚实基础，寮步要打造高品质的东莞城市副中心，要融入东莞主城区，要全面建成东莞强镇，要全面建成小康社会，关键要靠农村发展的强力推动。寮步要实现新型城镇化，城市管理与市区无缝对接，城市文明程度提升，就需要广大农村迈向城市化，农民升格为市民，这一切，不仅仅需要改变当前单一的物业租赁经济模式，而且还需要从文化软实力下功夫，不断提高村民的综合素质，不断改善农村发展面貌，让广大农村搭上通往城市化的快车。

可喜的是，我镇横坑社区、药勒村、陈家埔村等村（社区）已经开始由过去的厂房物业租赁向发展楼宇经济转变，逐步由单一的发展模式转向多元化。在未来五年的发展中，这就需要各村（社区）按照镇第十五次党代会提出的要求，站在打造高品质的东莞城市副中心和全面建成东莞强镇的高度上，以“工改工”为突破口，创新发展模式，壮大集体经济，推进村民就业创业，不断改善村容村貌优化投资服务环境，让农村走向城市，农民变身市民,广大农村要“脱胎换骨”，要向市区看齐，只有这样，寮步全面建成小康社会才能够实现，全面建成东莞强镇的宏伟目标才能实现。

（寮步镇媒体中心）