【贯彻镇两会精神系列报道之五】增强集体经济内生增长动力 实现农村新发展

全面深化供给侧改革，努力实现供求关系新的动态均衡是推进农村经济发展，促进农村经济稳步向前的重要战略。目前，我镇农村稳定发展面临较大挑战，债务包袱、民生欠账等个别短板问题较为突出。农村只有坚持自我造血，开辟农村发展新路，才能不断实现经济新增长。在农村土地、资金相对缺乏的情况下，农村通过发展物业、资金“两个统筹”，推动连片旧厂房“工改工”，引导农村集体发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济，增强集体经济内生增长动力，破解农村发展局限。镇委书记刘裕昌强调，今年，我镇将加大帮扶力度，促进农村转型发展和稳定，坚持共建共享，推进农村综合改革，开辟农村发展新道路，加快全面建成东莞强镇。

采写/周雪平 实习生 尹巧瑜

盘活土地资源  实行镇村联动发展

目前，我镇各村（社区）现有可开发的土地资源严重不足，镇、村资源联动统筹力度不够，而“工改工”拆旧建新成本大、进展慢，缺乏优质项目载体，导致招商打不开新局面，一些大项目、好项目难以落地。企业综合成本持续上涨、用工难、融资难等问题仍然突出。针对这些农村发展难题，下来，我镇制定镇村共同发展的实施方案，实行农村发展物业、资金“两个统筹”，确保集体收益只增不减。

“统筹农村现有厂房，实施统一改造招商，提升产业层次，增进物业收益。统筹盘活农村富余资金，支持村集体入股镇投融资平台，投向城市大型基础设施、优质产业项目等，增进资金收益。”镇委书记刘裕昌表示，接下来，我镇将通过设立投融资发展平台，探索采取镇统租改造的方式，推动集体旧厂房通过连片“工改工”建设工业大厦、科技孵化器，推动旧出租屋通过改造包装打造产业生活配套区，发展新型物业经济，提高招商准入门槛，积极招引一批高新技术企业、科技企业、生产性服务业企业等，提升园区经济效益。统筹支持村集体以富余资金入股镇投融资平台，拓宽集体投资渠道。

今年，我镇将坚持自我造血，开辟农村发展新路。创新经济发展模式，制定镇村共同发展的实施方案，完善班子驻片联系村（社区）工作制度，深入开展农村发展稳定大调研，加强农村工作指导，推动资源统筹整合，实行农村发展物业、资金“两个统筹”，推动连片旧厂房“工改工”，引导农村集体发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济，增强集体经济内生增长动力，确保集体收益只增不减；统筹农村现有厂房，实施统一改造招商，提升产业层次，增进物业收益；统筹盘活农村富余资金，支持村集体入股镇投融资平台，投向城市大型基础设施、优质产业项目等，增进资金收益。

深化综合改革  激发农村发展活力

2016年，我镇深化综合改革，激发农村发展活力。通过以改革破难题，积极创新集体经济增收模式，增强农村发展动力，同时完善农村帮扶机制，开展结对帮扶、发展优质项目、分担公共管理费用等方式，切实减轻欠发达村经济负担，上底村成功摘掉“市级扶贫村”的帽子。同时，推动集体经济增资减债，村组两级收款率达86.94%，资产负债率18%；全面提升集体资产交易平台运行管理，推进网上竞价工作，全年村组集体资产上平台交易343宗，合同标的总额6.89亿元，实现集体资产保值增值。2017年，我镇将规划建设村级信息应用平台，以信息化手段规范村级管理，提升管理效能。继续推进30个村（社区）综合服务管理中心建设，实现100%全覆盖。落实村级预算管理制度，继续做好农村委派会计管理工作。继续抓好土地确权登记颁证工作，保障村民土地合法权益。镇委副书记、镇长谢卫东强调，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村土地制度改革的一项基础性工作，它相当于给农民承包地‘上户口’、‘发身份证’，既有利于农村稳定，又有利于农村增收。农民可以以土地承包经营权入股分红，通过抵押、出租、转让等获得收益。农村土地承包经营权确权登记颁证事关广大农民的切身利益，一定要统一思想认识，明确工作目标，确保按期按质完成任务。据悉，为了确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，我镇成立了以镇委副书记、镇长谢卫东为组长的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并制定了周密的《寮步镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。《方案》要求，农村土地确权工作要坚持“四原则”，即依法依归，保持稳定；因地制宜，稳步推进；尊重群众，民主协商；上下协作、分级负责。

过去一年，我镇整合刘屋巷、下岭贝、岭厦、竹园、塘唇等连片农保地，大力发展都市农业。稳妥推进了农村土地确权登记颁证、农村会计委派等改革工作，加强村级预算管理，落实干部任期经济审计制度，从严控制股东分红和公益福利费增长，确保农村稳定有序发展。2017年，我镇将抓好农村帮扶工作。由各驻片片长牵头组织开展农村大调研，切实摸透农村发展实况，建立问题台帐，实施动态管理，尽最大努力协调解决群众反映问题；继续用好3000万元农村帮扶资金，实施“一村一策”，重点帮扶向西、竹园、上底、塘边等欠发达村，引导发展特色生产性经营项目。继续统筹做好竹园、下岭贝、岭厦连片农用地，建设镇级观光休闲农业园，提高农用地利用水平。

加大基层社会综合改革治理  提升群众幸福感

近年来，我镇加大基层社会综合改革治理工作，加快各村（社区）综合服务管理中心建设，目前，我镇30各村（社区）有了一站式服务平台，群众办事更方便、快捷。在我镇文明创建整治提升行动中，通过着重开展服务提升行动，深化创新基层社会治理综合改革，打造集党务、政务、公共法律、自治互助等四大类服务于一体的综合服务管理平台，我镇实现了全镇30个村（社区）100%全覆盖，为居民提供“一揽子”服务，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，大力加强基层窗口服务规范化建设，开展“五优”（优雅形象、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理）窗口创建活动，提高基层群众的幸福感和舒适感。

同时，我镇将继续抓好土地确权登记颁证工作，保障村民土地合法权益。同时继续开展农村增资减债工作，加快债权追收，缩小农村收不抵支缺口。

今年，我镇将规划建设村级信息应用平台，以信息化手段规范村级管理，提升管理效能。深入推进农村综合改革，通过规划建设村级信息应用平台，以信息化手段规范村级管理，提升管理效能。完善资产交易平台运作，提高公开交易率以及网上交易宗数，落实村级预算管理制度，继续做好农村委派会计管理工作。

短 评

镇村联动  推动新一轮发展

在经济飞速发展的今天，如何破解农村发展难题，让农村在经济战中突围出来显得尤为重要。在高新科技产业占主导的经济潮流中，土地资源紧张，产业集群分散成为当前农村经济发展的短板，制约着农村经济发展。在“十三五”规划发展中，我镇将把握发展脉搏，镇村联动，在发展过程中“换血”、“造血”，以新的动能再造，全面推动农村新一轮的发展。

近年来，横坑、药勒、陈家铺等村（社区）开始探索发展楼宇经济，逐渐由厂租向铺租、写字楼租赁等方向转变，我镇农村集体经济发展模式还比较保守，主要依赖厂房物业租赁收入，发展局面难以打开。今年，我镇将制定镇村共同发展的实施方案，推动资金、物业资源统筹整合，引导农村集体发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济，支持村集体入股镇投融资平台，增进资金收益，建设镇级观光休闲农业园，提高农用地利用水平，加强和规范农村管理，完善集体资产交易平台运作，全面落实村级财政预算管理制度，强化农村委派会计管理，加强农村减债节支增资工作，督导化解矛盾纠纷等一系列措施，全面促进农村社会和谐稳定，走出一条特色的农村发展之路。