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寮步镇第十七届人民代表大会第一次会议胜利召开努力在建设社会主义现代化国家新征程中作出寮步贡献 展现寮步担当11月25日，寮步镇第十七届人民代表大会第一次会议开幕，会议听取审议《寮步镇政府工作报告》和《寮步镇人大工作报告》。会议指出，寮步将全面对标全市挺进“双万”城市新赛道的部署要求，按照镇第十六次党代会提出的“建设善美香市、打造科创新城，加快建成现代化共融共富幸福新寮步”任务目标，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，推动城市品质向更高标准看齐、产业体系向更高层次迈进、社会治理向更高程度跃升、民生保障向更高水平提质，满足人民群众日益增长的美好生活需要，努力在建设社会主义现代化国家新征程中作出寮步贡献、展现寮步担当。 采写/尹巧瑜 尹可莹 邝少敏 会议强调，过去五年，是寮步发展历程中极不平凡的五年，也是全镇上下挥洒汗水、凝心聚力、砥砺奋进的五年。在市委市政府和镇委的坚强领导下，寮步认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，团结带领全镇人民抢抓“三区”叠加和松山湖功能区统筹联动发展等重大历史机遇，积极应对新冠肺炎疫情冲击和中美经贸摩擦等风险挑战，大力推动产业升级、品质提升、民生保障、治理创新、效能提升，决胜全面建成小康社会，推动“十三五”规划圆满收官，寮步高质量发展迈出坚实步伐。五年来，寮步荣获31项全市单打冠军，3次获评全市领导班子工作优秀镇街，从全市二类镇街晋升为一类镇街。五年净增户籍人口4.7万人，人才入户1.8万人，蝉联国家卫生镇，创建了广东省全域旅游示范区和旅游风情小镇，入选全国首批乡村旅游重点镇，在全国乡镇综合竞争力百强镇中排名第20位。 会议明确，今后五年，寮步经济社会发展的总体目标是：到2025年，力争地区生产总值迈进500亿元俱乐部；工业总产值突破1000亿元大关，工业增加值达到300亿元，先进制造业和战略性新兴产业增加值占比达60%以上；固定资产投资总额突破400亿元；社会消费品零售总额超500亿元，年均增长6%；进出口总额超600亿元；实际利用内外资年均增长10%以上；居民人均可支配收入保持与GDP增速同步。 数说寮步五年发展五年来，我们坚定高质量发展的信心决心，推动全镇经济综合实力迈上新台阶，跻身全国乡镇综合竞争力前20强。 地区生产总值从2016年的241亿元增长到2020年的344.9亿元，经济总量迈进300亿俱乐部，五年年均增长6.8%，高于市平均水平；社消零总额359.5亿元，总量全市第二。 五年实际利用内外资146.9亿元，完成固投总额360亿元，工业固投占比从2016年的17.6%提升至2020年的24.6%。 五年荣获31项全市单打冠军，3次获评全市领导班子工作优秀镇街，从全市二类镇街晋升为一类镇街。五年净增户籍人口4.7万人，人才入户1.8万人，蝉联国家卫生镇，创建了广东省全域旅游示范区和旅游风情小镇，入选全国首批乡村旅游重点镇，在全国乡镇综合竞争力百强镇中排名第20位。 组建产业协同创新中心，建有省市级企业技术创新平台36个，数量全市第五；企业自建研发机构253家，研发机构覆盖率达50.3%，数量全市第四。 先进制造业、高技术制造业分别占规上工业增加值58.5%、34.5%，荣获省智能制造技术创新专业镇、东莞市创新强镇。 出台促进镇村统筹发展暂行办法，推动53个工业拓空间项目建设，盘活低效土地总面积2563亩。 启动全市人力资源服务产业园先行区建设，建成全市首个青年人才驿站，建立完善镇领导联系走访高层次人才工作机制和柔性引才用才机制，构建良好的人才发展生态。 五年来，我们坚持规划先行与建管并重，推动城市品质内涵实现新提升，城市承载力不断增强。 启动香市科技产业园、市篮球中心片区、莞惠城轨寮步站TOD等重点区域的城市规划建设。启动城市更新项目26个，完成城市更新面积650亩，城市空间格局进一步优化。 镇财政年均投入超1.3亿元，推进环卫保洁全覆盖。深入开展“厕所革命”，新建和改造二类以上标准公厕75座。 莞惠城轨寮步站建成通车，寮步进入轨道交通时代。推进品质交通千日攻坚行动，完成龙胜路、站前路等31条道路新建和改造升级，新建和改造道路总里程36公里，外联内畅的交通格局不断优化。 五年来，我们践行绿色发展理念，推动生态文明建设取得新成效，寮步的天更蓝地更绿水更清。 全镇33条河涌基本消除黑臭，4个考核断面水质稳定达标，获评全市水污染治理工作优秀镇街。 加强环境监管执法，五年来查处环境违法案件751宗，整治清退“散乱污”企业4171家，空气质量指数达标率达91%以上。 投入7000多万元大力开展城镇绿化美化、林业生态改造，完善绿道等基础建设，创建了广东省森林小镇。 五年来，我们坚持镇村统筹发展，扎实推进乡村振兴展现新活力，美丽乡村建设串珠成链。 实施“三年三个亿”农村人居环境整治提升工程，投入4.5亿元完成139个人居环境整治提升项目，全镇28个涉农村（社区）全部创建干净整洁村和美丽宜居村，浮竹山成功创建全市特色精品示范村，陈家埔获评全国乡村旅游重点村。 村组集体经营总收入、纯收入分别是2016年的1.3倍和1.4倍，股东人均分红增长36.7%。投入1.1亿元，加大对4个次发达村的精准帮扶力度，提升集体经济创收能力，四个次发达村经营纯收入是2016年的2.3倍。 投入精准扶贫资金5000多万元，结对帮扶韶关翁源县10条贫困村、645户贫困户全部脱贫出列。加强浈江产业结对帮扶，推进寮浈共建标准厂房项目建设，签约优质项目35个，总投资303.4亿元。深入开展东西部协作、对口援疆、援藏等工作，荣获广东省脱贫攻坚先进集体，在全面建成小康社会中作出了寮步贡献。 五年来，我们坚持统筹发展与安全，推进平安寮步建设取得新进展，共建共治共享社会治理格局加快形成。 完善基层公共法律服务体系建设，打造“1+30”的公共法律服务平台，营造和谐共治良好氛围。 五年来，全镇各类违法犯罪警情逐年呈下降趋势，其中“两抢”警情下降75.5%，刑事破案提升36.1%。 新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，全镇没有发生本地疫情和聚集性疫情，有力保障了人民群众生命健康安全，维护了社会大局平安稳定。 五年来，我们坚持以人民为中心，推动社会各项事业取得新进步，人民群众幸福生活成色更足。 每年镇财政预算用于民生支出占财政总支出比重超过80%，公共财政、民生财政框架初步形成。 投资9.1亿元新建和改扩建6所公办中小学，新增公办学位9068个，中考成绩连续19年居全市前列，蝉联广东省教育强镇、东莞市推进教育现代化建设先进镇，获评全国社区教育示范镇。 投资1.3亿元，建成寮步医院门诊综合大楼和永久性发热门诊，支持与广东医科大学校地共建，打造智慧寮步医院。建成社区卫生服务中心公共卫生大楼。 投入1200万元完成镇文化广场香市大舞台升级改造工程，打造高品质文化活动载体。实现基层综合性文化服务中心全覆盖，连续举办香博会、森林诗歌节、莞香文化旅游节等高规格的文化展会赛事活动，开发西溪古村等文旅项目，荣获广东省第一批文化旅游融合发展示范区。 促进群众高质量就业创业，发放就业创业补贴8600多万元，惠及群众3.4万人次。大力实施人才安居工程，发放人才住房补贴350多万元。提高城居保退休老年人、困难家庭补助标准。 五年来，我们坚持全面深化改革，推动政府服务和治理效能实现新提质，创新实干的氛围更加浓厚。 全面深化政务服务效能建设，投入5000多万元建成全市镇级规模最大的行政办事中心，近九成政务事项实现“一窗受理”，800多项高频次事项实现“最多跑一次”办理。 顺利完成镇级机构改革，落实市直管镇和松山湖功能区统筹发展体制改革，做好发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设、政务服务等五大统筹领域的对接融入。 严格落实中央八项规定精神，巩固巡察整改工作成效，解决“四风”突出问题。 
未来五年工作部署强化创新驱动发展 扎实推动现代产业体系建设 （1）坚持以创新生态引领产业再跃升。强化产业创新平台引领，高标准、高起点推进松湖智谷、光达智慧谷、东晟产业园等新型产业园区建设，引进培育5G通讯、高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业集聚发展。实施高新技术企业“育苗造林”“树标提质”工程，推动国家高新技术企业突破500家，规上企业设立研发机构达65%以上。 （2）努力推动优质产业立新柱。坚持以数字经济引领产业转型升级，全力支持优势产业向数字领域延伸，推广“5G+工业互联网”融合应用，在工业互联网、人工智能、大数据等领域培育一批重点企业，推动规上企业实现数字化转型全覆盖，努力实现战略性新兴产业“立新柱”，重点支柱产业“发新芽”，传统优势产业“再跃升”，加快构建面向未来的多极产业支撑。 （3）加快实施龙头企业阶梯培育计划。加大“倍增计划”“小升规”等创新型企业支持力度，强化土地、政策等资源要素保障，推动规上企业突破800家、百亿级企业实现“零突破”，带动一批“专精特新”企业、隐形冠军企业、瞪羚企业发展。 （4）加力构建“双循环”发展新格局。推动加工贸易创新发展，实施企业出口转内销三年行动和“寮步制造”品牌提升行动，支持外资外贸企业创建新消费品牌，推动港澳台资企业扎根融入新发展格局。 全力拓展产业空间 打造高质量发展的产业载体 （1）实施“工改工”攻坚行动计划。设立“工改工”专项引导资金，平衡村集体、村民、企业等多方主体的利益关系，提升联动改造的动力活力。以横坑万荣工业区连片改造为标杆，加快实施“一村一工改”行动，推动每个村（社区）启动75亩以上的老旧厂房改造。加快推动53宗工业“拓空间”项目建成投产，提升产业发展空间。 （2）打造高品质低成本产业载体。坚持产城融合发展战略，主动谋划石步、良边、西溪等临松山湖片区连片1000亩新兴产业布局，统筹盘活5000亩以上的产业用地，坚决守住制造业空间底线，不断夯实先进制造业发展根基，对接融入粤港澳大湾区和松山湖功能区联动发展。 （3）强化高质量产业链招商。推进高质量产业招商三年行动，组建专业化招商团队，围绕智能移动终端及穿戴设备、第三代半导体、高端芯片设计、先进封装测试、智能装备制造、检测认证等前沿产业开展精准招商，引领产业集群蝶变发展。 提升城市品质内涵 努力争创高质量发展新优势 （1）高标准优化城市空间格局。高标准做好市篮球中心及周边片区、莞惠城轨寮步站TOD、生态园南部湿地三角洲、松山湖大道南片区等重点区域的规划管控和综合开发，进一步提升城市综合承载力吸引力竞争力。积极对接广州地铁28号线、东莞地铁7号线、8号线和增莞深城际铁路等轨道交通建设，努力打造大湾区轨道交通枢纽，牵引寮步城市形态整体重塑。 （2）高品质绣出寮步城市新形象。实施新一轮城市品质提升五年行动计划，持续推进品质交通千日攻坚行动，推进金富路、叠彩路、蟠龙路等15条道路升级改造，加强与松山湖及周边镇街路网对接，打通断头路，畅通交通微循环。完善镇内主干道路机动车与非机车分流改造，加强公共停车设施规划建设管理，力争未来五年新增公共停车位不少于1万个。 （3）高站位打好生态环境保卫战。围绕全镇33条河涌水质V类目标，突出抓好治污工程建设和管网运行维护，加强生态修复治理，实现污水管网“全覆盖、全收集、全处理”。深入开展“无废城市”建设，全域推进垃圾分类，强化土壤和大气污染风险管控，全力打造天蓝、水净、树绿、花红的优美环境。 （4）高起点打造全域旅游示范区。以创建国家全域旅游示范区为牵引，加强全域旅游统筹规划，构建“一心三片区”全域旅游发展格局。加快推进香市文化旅游中心建设，整合提升香市古镇历史文化街区、佛灵湖生态休闲旅游区、西溪古村等旅游资源，将各个景点串珠成链。打好古韵香市、生态休闲、体育文化、汽车文化“四篇文章”，推动“旅游+”多元融合发展。 推进农业农村现代化 打造乡村振兴和共同富裕的样板示范区 （1）实施集体经济提质增效行动。创新村组集体“工改工”利益分配机制，通过“基础补偿+增值共享”方式，探索建立土地增值收益、优质项目税收等方面的利益均衡机制，推进村级工业园区改造升级，打造一批高品质、大体量产业载体。 （2）实施美丽乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划建设管理和历史文化保护，推进村庄基础设施和公共服务提质工程，努力打造特色生态小镇。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动计划，持续推进厕所革命、垃圾分类、污水治理、“三线”整治、农房风貌管控提升行动，全域推进美丽乡村示范村建设。 （3）实施乡风文明润化行动。推进村（居）委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，打造议事协商示范社区、民主监督示范社区、乡规民约示范样本。深入实施乡风文明润化、“乡村记忆”系列工程，传播乡村文化、红色文化、改革开放文化，引领乡村文明建设新风尚。以社会主义核心价值观引领加强基层精神文明建设，推动新时代文明实践中心（站）全覆盖，举全镇之力再创全国文明村镇。 （4）实施乡村振兴帮扶行动。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动产业扶贫、消费扶贫、就业帮扶和基础设施建设等充分衔接，构建政府、企业、社会共同发力的帮扶新格局。强化镇内次发达村统筹帮扶，持续增强集体经济造血功能，提高发展的平衡性协调性。扎实开展新一轮省内外帮扶，做好对口铜仁印江东西部协作、韶关浈江驻镇帮镇扶村等工作，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 践行以人民为中心发展思想 不断满足群众对美好生活的新期盼 （1）让教育更有品质。坚持教育优先发展，加快推进教育扩容提质千日攻坚行动，新建香市第二小学和香市实验中学，完成凫山小学、中心小学、实验小学等一批学校改扩建工程，未来五年增加不少于5000个义务教育阶段公办学位。加大住宅小区配套幼儿园建设力度，新增9所普惠性幼儿园。 （2）让健康更有保障。深化公立医院改革，扩增寮步医院医疗用地，加快智慧医院和医联体建设，力争增加500个病床位。特聘一批学科带头型人才，建设一批高水平特色专科，推动寮步医院创建广东医科大学附属东莞第二医院。提升社区卫生服务体系标准化建设，在横坑片区新增一个社区卫生服务站点和疫苗接种门诊，提升社区卫生服务能力。优化社区分级诊疗转诊制度，方便群众就医。 （3）让幸福更有质感。统筹整合低保救助、特困供养、医疗救助等底线民生政策，做好孤老病残弱等困难群众的兜底服务，提高帮扶救助标准，将非户籍困难群众纳入临时救助范围。大力实施民生服务社会工作“双百工程”，打好“民生大莞家”服务品牌，办好民生“微实事”。推进寮步敬老院选址重建，高标准推进医养结合体建设，推动养老健康产业协同发展，构建“机构养老+社区养老+居家养老”的多层次养老体系。实施住房保障“两个千套”工程，依法加强民房建设管理，保障困难群众住房需求。 （4）让文化更有活力。坚持文旅深度融合发展，实施“文化+”战略，完善公共文化服务体系，高标准建设香市文化艺术中心、寮步图书新馆、档案馆等大型公共文化设施，加大莞香、粤剧等传统文化保护传承力度，将寮步建设成为“岭南香韵小镇，品质文化之城”。加大非物质文化保护传承力度，推动“寮步豆酱”入选省级非遗项目。持续办好莞香文化旅游节、中国森林诗歌节、“文化就是生活”等品牌活动，将西溪古村等打造成为高品质的文化创意基地，将香市大舞台打造为岭南粤剧艺术新地标。 创新加强社会治理 不断提升城市现代化治理体系和治理能力 （1）筑牢常态化疫情防控网。坚持用大概率思维应对小概率事件，持续完善疫情常态化防控机制，慎终如始强化人物和环境同防。抓好重点人员、重点场所、重点环节闭环管理，持续做好跨境货物作业点、进口冷链食品等重点行业领域精准防控，强化群防群控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。 （2）筑牢社会治安防护网。深化警务体制和勤务制度改革，以推动“巡逻处警一体化”为抓手，优化警力资源配置，提高路面见警率管事率。坚持以打开路，打防并举，推进“扫黑除恶”专项斗争常态化，坚决防范打击暴力恐怖、黑恶势力、电信网络诈骗和新型犯罪，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，彻底挤压各类违法犯罪活动在寮步滋生的土壤和空间。 （3）筑牢公共安全保障网。健全安全生产责任体系，有效遏制危险化学品、建筑施工、有限空间、道路交通等安全事故，提升消防安全、燃气安全、食品药品安全等公共安全保障水平，全力防范化解重大安全风险。 （4）筑牢重大风险防范网。坚持工作关口前移，深化领导干部驻点直接联系群众和信访包案制度，健全群众求助快速响应机制，切实打通服务群众“最后一公里”。扎实推进“大调解”体系建设，推进基层公共法律服务平台建设，开展诉源治理示范村（社区）创建工作，打造市域社会治理现代化寮步样板。 加强末端执行力建设 全面提振干事创业精气神 （1）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，全面落实“两个维护”十项制度机制和政治要件闭环落实机制，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （2）坚持不懈抓法治。全面推进依法治镇工作，坚持把政府一切活动纳入法治轨道，加强重大行政决策事项管理，严格执行重大事项集体决策、意见征询、信息公开等制度，提高政府依法科学民主决策水平。 （3）持之以恒提效能。完善部门议事协调机制，健全重点工作联席会议制度，强化部门协调联动，加强重点工作闭环管理。结合“数字政府”“智网工程”建设，完善“互联网+网格管理”服务管理模式，提升便民服务水平。 （4）驰而不息纠“四风”。全面落实政治巡察要求，常态化开展党章党规党纪教育，坚定不移推进反腐败斗争，健全完善廉政监督体系，构建亲清政商关系。坚持严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，坚决彻底整治群众身边的腐败和作风问题。 
人物声音镇人大代表 谢江虹 
本届政府工作报告，立意高远、成绩显著、思路清晰、目标精准、措施具体，体现了寮步超前的一个战略眼光和稳健务实的工作作风，聆听之后，深受鼓舞，倍感振奋。我作为一名人大代表和基层社区干部，一定会把大会精神贯彻到一线，落实到基层，同时认真履行镇人大代表工作职责，如实反映群众关心的热点、焦点问题，为寮步的高质量发展作出自己的贡献。 镇人大代表 胡晓丹 
政府工作报告内容具体、主题鲜明、措施有力、振奋人心。我觉得是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的报告。作为宣传思想文化领域的代表，我将会把报告的精神传达，和大家一起把精力和能力全部投入到宣传思想文化事业的发展进程中，讲好寮步故事，传播寮步声音。 镇人大代表 王敏 
作为交通系统的基层工作者，我最关注政府工作报告中关于实施新一轮交通城市品质提升的五年计划，包括推进蟠龙路、金富路等15条道路升级改造，完善镇内主干道路机动车与非机动车分流改造，力争五年内新增公共停车位不少于1万个等。这些都是寮步城市交通基础建设的大手笔。我希望能够尽快提升自己的代表履职水平，为寮步人民发声。 镇人大代表 吴士田 
听了政府工作报告，我作为教育界人士感到非常激动。尤其是我们城市学院现在正处在一个转折时期，面临发展的重大机遇期。我也希望未来寮步发展的东风能让我们城市学院更上新台阶。同时，作为一名人大代表，我感觉责任重大，今后我将积极建言献策，行使人大代表职责，为寮步各项事业尽绵薄之力。 镇人大代表 兰惠君 
政府工作报告结构清晰、内容翔实，体现了寮步五年来工作成绩，这是全镇上下凝心聚力共同努力的结果，来之不易。我也特别注意到，报告在法治建设、依法行政方面提出了继续深化综合行政执法体制改革，我认为这是推进国家依法治理体系、治理能力现代化的一个重要举措。我也将立足于专业和职责，积极参与到推进综合行政执法体制改革的实施中来。 镇人大代表 尹健威 
我作为镇人大代表，同时也是青年企业家，接下来我将会凝聚好年轻的企业家群体，为我们寮步经济发展做出更大的贡献。
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