寮步镇第十七届人民代表大会第六次会议召开

奋力推进中国式现代化的寮步实践

2月27日，寮步镇第十七届人民代表大会第六次会议召开，会上，镇委副书记、镇长黄荣峰代表镇政府向大会作工作报告。他全面总结了2023年寮步镇社会经济各项事业发展，并对2024年各项工作进行了全面部署。政府工作报告指出，今年全镇地区生产总值预期目标是5.5%，聚焦“科技创新+先进制造”，以“投资年”行动为突破，以“百千万工程”为牵引，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化的寮步实践。

采写/陶虹飞、陈泽佳、莫淑芬

2023年回顾

2023年，寮步镇全力以赴拼经济稳增长，以头号力度推动“百千万工程”开局起势，获评省“百千万工程”典型选树培育镇村等6项单打冠军，寮步高质量发展迈出坚实步伐，各项事业取得新成效。

一、坚持稳增长、优服务，全力以赴推动经济回升向好

（一）工业经济筑底回升

全年完成工业投资32.8亿元，同比增长12.4%。

实现规上工业增加值158.4亿元，超预期完成市下达任务目标。

（二）社会消费逐步向好

全年实现社消零总额360.6亿元，总量全市排名第五。

发放消费券及购车补贴330多万元，直接拉动消费3.8亿元。

（三）外贸外资持续发展

实现超75亿元进出口增量。

全年外贸进出口总额394.1亿元，总量全市排名第八。

推动高伟、鸿霖、寰圆等5个项目落实超千万美元投资，实际利用外资6.7亿元，总量排名全市第三。

（四）市场主体活力增强

帮助企业获得授信融资超40亿元。

全镇市场主体突破8.8万户，同比增长7.2%。

全年实现GDP395.6亿元，同比增长0.2%。

在2023年全国综合实力千强镇榜单中排名第37位，比上年提升一位。

二、坚持强支柱、育新能，全力以赴做大做强先进制造业这份厚实家当

（一）新产业新业态加速布局

培育引进规上企业超20家，实现工业产值超90亿元。

引进投资超5亿元的康晋储能、国电投等项目，打造综合智慧零碳电厂示范镇。

人力资源服务产业园升格为省级产业园，全年总营收超28亿元，同比增长38%。

（二）创新发展迈出新步伐

设立4000万元专项资金引导产业创新发展。

推动146家企业“小升规”，国家级专精特新“小巨人”企业增至14家，数量排名全市第二。

新增省级专精特新企业46家，总数146家，国家高新技术企业数量突破500家。

连续获评东莞市创新强镇和健全“专精特新”企业培育体系先进镇。

（三）深入实施人才强镇战略

创建港澳青年创新创业示范基地。

新增省级博士工作站5个，引进各类人才1060人，其中国家级海外高层次人才2名。

三、坚持提品质、育典型，以头号力度推进“百千万工程”开局见效

（一）突出典型引领

寮步入选“百千万工程”首批省典型镇、横坑社区入选首批省典型村。

盘活缪边等村（社区）8宗439亩存量用地资源，推动4宗重大产业项目地块完成挂牌出让。

高标准推进总长23公里、覆盖21个村（社区）的“莞香飘溢”典型风貌带建设，打造“一带五环”特色亮点。

（二）深化绿美寮步生态建设

完成森林抚育799亩，建成碧道4.3公里、“四小园”80个、“碧塘”33个，新增口袋公园2个，成功创建省森林城镇。

（三）深化污染防治攻坚

新建雨污分流管网116.8公里、立管改造170.9公里。

竹园污水厂三期扩建项目建成投入运营，全镇河涌水质达标率75%以上。

推进无废城市建设，创建生活垃圾分类示范村（社区）18个。

（四）乡村振兴持续推进

岭厦、浮竹山、刘屋冚被评选为全市“最美村（社区）”，缪边等4个村（社区）通过市特色精品村验收，石龙坑等18个村（社区）通过市级示范圩镇评估，在市全面推进乡村振兴战略实绩考核工作中获评优秀。

（五）集体经济提质发展

全镇村组集体总资产105.8亿元，同比增长11.8%；经营纯收入超12亿元，同比增长9%。

四、坚持拓空间、抓项目，全力以赴提升城市产业承载力

（一）高效整备盘活土地

以篮球中心片区、香城现代化产业园区为主战场，统筹700亩连片土地，在东莞全球招商大会挂榜招商。

盘活缪边等村（社区）8宗439亩存量用地资源，推动4宗重大产业项目地块完成挂牌出让。

全力推动26宗在库“工改工”项目，总用地面积约2702亩。

（二）高品质园区载体加快落成

万荣声学智造产业园等6个“专精特新”园区新增高品质产业空间超100万平方米。

松湖智谷等5个新型工业园区实现规上工业产值152亿元，同比增长7.8%。

（三）项目落地提速增效

引进内外资项目108宗，协议总投资94.5亿元。

推动市重大项目33个，其中建设项目22个、预备项目11个。

山姆会员店项目提前完成封顶，预计今年内实现开业运营，毅豪电子、安达智能、瑞勤电子等3个重大产业项目摘牌动工。

五、坚持优服务、惠民生，用心用情用力解决群众的急难愁盼

（一）全面建设高质量教育体系

启动寮步镇外国语初级中学建设，寮步实验幼儿园建成启用。

投入2000多万元完成公办中小学校扩班改造，新增优质公办学位2880个。

基础教育市级名师以上高层次人才数量全市镇街第一。

（二）擦亮“国字号”健康服务品牌

通过国家慢性病综合防控示范区、国家卫生镇、全国健康区复审。

寮步医院与广东省第二人民医院合作共建紧密型医联体，创建了国家级综合防治卒中中心。

社卫中心获评国家级社区高血压管理示范中心和全省医疗系统先进集体。

（三）持续用力办好民生实事

十件民生实事全面兑现，民生领域财政支出占比达八成。

完善社会救助机制，获评省社会救助领域创新实践优秀案例。

全域开展停车设施普查，新增路外公共停车位1245个。

（四）平安寮步建设持续巩固

各类违法犯罪、电信诈骗警情数同比分别下降23.7%和10%。

生产安全事故宗数和亡人数同比分别下降83%和33%。

完成首批37个“一网格一样板区域”创建，创建平安出租屋2740栋、平安住宅小区20个。

（五）城市文化软实力持续提升

举办第十三届香博会、汽车文化节、潮流生态露营节等系列活动，擦亮“香市”“车市”“夜市”文化品牌。

打造5个名师名家驻村工作室、12个“书寮”新型公共文化空间。

西溪村入选第三批省文化和旅游特色村，文旅夜经济项目获评全市基层改革创新案例。

（六）社会事业全面发展

良平社区志愿服务队获评第十四届中国青年志愿者优秀组织奖。

（七）扎实做好东西部协作、对口帮扶浈江、对口援疆工作

推进寮浈共建厂房建设，招引签约项目82个。

基础教育对口帮扶在全省教育帮扶工作考核中获评优秀。

六、坚持转作风、提效能，以高质量发展的新成效检验主题教育成果

（一）深入开展主题教育，努力将主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。

（二）政务服务提档升级，将106项高频政务服务事项下沉到村（社区），群众办事更加方便。

（三）依法行政深入推进，深化“四个一”综合执法改革，获评全市镇街综合行政执法示范点。

（四）廉政建设持续深化，自觉接受人大监督和社会监督，人大建议办结率和满意率均达100%。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年寮步镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇委工作安排，服务融入新发展格局，聚焦“科技创新+先进制造”，以“投资年”行动为突破，以“百千万工程”为牵引，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进中国式现代化的寮步实践。

2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长16.9%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。

一、聚焦传统产业升级和新质生产力培育两大主线，加快推进新型工业化

（一）聚焦高端化、智能化、绿色化推动传统产业转型升级

加大技术改造和设备投入，用新技术新业态改造提升传统产业链。

强化区域品牌建设，做强一批具有影响力的本土企业和潮玩IP。

开展工业技术改造“双增”行动，全年完成工业技改投资18.7亿元。

（二）培育壮大新产业新业态

持续壮大新一代电子信息和高端装备制造两大支柱产业优势。

推进高质量产业招商，推动产业集聚发展，打造新型储能特色产业园区。

争创市级生产性服务业集聚区，推动人力资源服务产业园争创国家级园区。

加快聚润达和国电投等新能源服务项目建设。

（三）加快布局未来产业

实施未来产业专项行动计划，瞄准前沿产业，完善产业链招商图谱。

利用低成本空间，大力支持初创期创新企业发展。

（四）全力打造一流产业生态

推动50家企业数字化转型，全年新增“小升规”企业50家以上，省级专精特新企业20家、“小巨人”企业2家以上。

实施制造业卓越质量工程，筑稳做强经济高质量发展底盘。

二、深入实施“百千万工程”，全力打造产城人融合发展典型镇寮步样板

（一）坚持高标准规划引领

开展“百千万工程”擂台赛，加快推进“莞香飘溢”一带五环典型风貌带项目建设，完成香车长街环首开区建设。

启动莞香雅市环、稻香村韵环建设，高位推进香城现代化产业园区、篮球中心片区、松山湖大道沿线规划建设。

（二）全域深化人居环境整治

加快完成横坑、西溪等连片旧村活化改造，推进塘边、寮步社区2个城中村改造。

新增90个“四小园”，选树300个“美丽庭院”典型户，创建美丽庭院建设示范镇。

（三）大力发展新型集体经济

选取横坑社区、上底村作为农村集体经济“创先”“消薄”典型。

创新横坑万荣声学智造产业园招商运营模式，打造集体经济高质量发展样板。

加力推动上底连片土地统筹整备、“工改工”等项目，打造后进村赶超样板。

力争农村集体净资产突破90亿元，经营纯收入超12.6亿元，股东人均分红超1.1万元。

（四）持续促进对口帮扶协作

对口帮扶浈江方面，力争3年内引进产业项目20个以上。

完成总投资超40亿元以上，浈江产业转移工业园产值突破100亿元。

三、大力实施“投资年”行动，努力扩大有效投资激发增长潜力

（一）推动工业投资提速增效

加快26宗在库“工改工”项目建设，推动9个重大项目新开工。

推动“工改工”拆除整备750亩，力争全年完成工业投资43亿元，拉动城市更新投资36亿元。

（二）加大招商引资力度

开展产业链招商、组团式招商、以商引商，招引一批具有龙头引领、造血强链功能的重点企业、重大项目，力争招引30亿元以上项目再突破。

（三）抢抓基础设施投资

积极加快推进5G基站、新能源汽车充电桩等新基建项目建设。

统筹推进城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施“三大工程”，启动不少于500套保障性住房建设。

加快完成生活垃圾综合处理中心项目建设。

（四）强化投资要素保障

完成香城现代化产业园区建设规划，用好专项启动资金“滚动式”开发。

加快统筹整备土地720亩，启动安置厂房、人才公寓项目建设，打造产城一体的新型产业社区。

推动9宗共292亩批而未供和闲置土地处置，推出挂榜招商产业用地380亩。

（五）积极培育消费增长点

促进城市商圈建设提档升级，争创国家级文化和旅游夜间消费集聚区。

推动山姆会员店及云上店建设，完善周边规划配套设施，打造食、购、游、潮消费新场景。

四、持续深化改革创新，全面激发高质量发展的内生动力和创新活力

（一）深度融入粤港澳大湾区建设

加力推进智慧城市建设，加强与广州、深圳都市圈紧密对接，配合推进佛穗莞城际和莞深高速扩建工程，强化基础设施互联互通。

（二）深化重点领域改革

推进镇属企业改革，健全公司化治理和市场化经营机制，提升镇属企业运营管理水平。

深化投融资体制改革，积极对接市设立的产业发展引导资金，设立镇的资金池。

（三）加力建设一流营商环境

持续开展企业“护根行动”，完善企业诉求“直达快办”闭环，提升对企服务的精准性实效性。

实施新业态新行业包容审慎监管，建立“无事不扰、有求必应”的服务工作机制。

鼓励二手车出口企业抢占出海赛道，打造商用二手车出口基地。

（四）持续加强创新赋能

积极主动与松山湖科学城共建产业创新共同体，打造科技创新成果转化和企业孵化基地。

完善企业创新发展体系，推进产值亿元以上企业产学研合作全覆盖。

支持企业在核心专利、关键技术、自主品牌上创新发展，引领寮步制造品牌建设。

依托抖音莞香运营中心孵化电商企业，推广跨境电商直播等新业态、新模式。

五、深入推进绿美寮步生态建设，持续厚植高质量发展绿色底色

（一）全域推进绿美寮步建设

开展“五旁”“四边”绿化美化，巩固省级森林城镇建设成果。

推进横坑、凫山、岭厦、刘屋冚、浮竹山5个绿美生态典型村建设。

推动佛灵湖现代农业产业园建设，整合下岭贝、岭厦、竹园等农用地资源，打造现代都市田园综合体。

（二）巩固提升污染防治攻坚战成果

推进寒溪河、黄沙河约7公里碧道建设。

新建雨污分流管网100公里，完成8个地块雨污分流工作。

防止“散乱污”企业反弹，切实解决群众身边突出的生态环境问题。

（三）加快绿色转型发展

降低企业用能成本，加强资源节约集约与循环利用。

提升打造香市路等3条慢行交通品质提升示范街道，消除“高低差”路口，方便群众绿色出行。

全力建设“无废城市”，推动80%以上村（社区）开展生活垃圾分类。

六、践行以人民为中心的发展思想，坚持在高质量发展中增进民生福祉

（一）促进人口高质量发展

完成两所公办中学建设工作，新增公办学位3000个，打造市第一批中小学科学教育示范镇。

加快启动寮步医院新院建设，实施社卫中心医疗联合体项目，推动70家以上企业配备健康副厂长。

落实生育配套支持政策，推动新生儿医保“应保尽保”，健全婴幼儿照护服务，创建普惠性托育机构1所。

（二）织密基本民生保障网

开展产业工人技能培训，提高务工人员、高校毕业生等重点群体就业创业能力。

深入实施“双百工程”，争创省“双百工程”社会工作服务站标杆。

打造井巷村“民生大莞家”综合服务示范点。

（三）破解“停车难”“堵车烦”问题

充分利用桥下空间、社区零散用地新增公共停车设施，新增不少于3500个停车位，从源头解决停车难问题。

严格管控道路机动车乱停乱放，开展11.3公里主干道的交通安全综合整治。

新建改造22.6公里非机动车道，完成不少于3个拥堵点治理。

规范住宅小区周边临时停车秩序，打造5个停车规范管理典型村（社区）。

（四）建设更高水平文化强镇

推进香市文化艺术中心、城市阅读驿站、“书寮”等公共文化空间建设，持续开展莞香文化艺术节、“粤韵香市”等系列活动。

推动新时代文明实践阵地规范化建设，实施企业员工和出租屋“两个文明共享计划”。

做好寮步豆酱、面豉、石埗羊肉制作技艺、潮绣等非遗项目的传承推广。

创建广东省文化和旅游特色镇，推动西溪创建全国乡村旅游重点村。

（五）持续深化平安寮步建设

深化“全民反诈”工作格局，强力打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。

推进耕地整备600亩、恢复耕地130亩，完成77.9亩高标准农田补建任务。

持续加强“菜篮子”工程建设和食品药品安全，完成13个农贸市场升级改造。

（六）扎实办好民生实事

全力推动寮步镇2024年十件民生实事落地落实，切实解决群众最期盼、最迫切的民生需求。

七、全面加强政府自身建设，奋力在高质量发展中展现实干担当的新作为

（一）坚决铸牢对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终牢记“国之大者”，健全完善抓落实的全链条闭环机制，确保上级和镇委的各项决策部署在寮步见行见效。

（二）强化法治政府建设。全面深化政务公开，规范权力运行，不断提高政府工作透明度和公信力。

（三）强化实干型政府建设。常态化建立重点项目推进清单，完善“项目化+专班化”运作，推动“高效办成一件事”。

（四）深化廉洁政府建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。

镇人大代表声音

镇人大代表 叶玉玲：

政府工作报告体现了为民、担当和自信，是一份催人奋进的好报告。报告既突出了主要工作，又兼顾了方方面面，总结成绩全面中肯，剖析问题透彻，对目标计划定位准确，科学谋划，具有前瞻性、指导性和可操作性。作为一名从事新型社区工作的人大代表，2024年，我将更多地关注住宅小区公共服务用房、社区治理和服务等方面的问题。结合自己的工作，多到群众中去，了解群众心声，收集群众意见，为社区治理贡献自己的力量。

镇人大代表 兰惠君：

听了报告之后，我感到很振奋，同时也感觉过去一年成绩的来之不易。我对2024年的工作充满期待，结合本职工作，我觉得就是要加强法治对高质量发展的保障力度，促进依法行政，促进行政执法质量提升，促进形成法治化营商环境。

镇人大代表 钟建锋：

作为来自基层的人大代表，我比较关注的是政府实施“百千万工程”、全面推进乡村振兴等工作部署。报告中提到，今年寮步镇政府将聚焦“百千万工程”，强化乡村统筹，加速推进产业升级、城市更新、绿美寮步、乡村振兴等工作，让我倍感兴奋。2024年，我们将鼓足干劲，勇于担当，围绕产业园区招商引资等重点任务，高质量落实“百千万工程”项目建设，打造经济强、环境美、社会稳、民生优的和美乡村。

寮步镇2024年十件民生实事

一  提升教育现代化建设水平，增加公办学位供给

完成寮步镇外国语初级中学建设并投入使用，改建香市中学松湖大道校区，新增公办初中学位3000个。

 二  扩容提质医疗资源，提升健康服务水平

一是启动寮步医院新院建设。

二是新增名中医工作室分站，推动寮步社卫中心与市中医院合作建设1个市级名中医药专家传承工作室分站。

三是深入推广“健康副厂长”工作，为全镇70家企业配备“健康副厂长”。

四是推进寮步医院检查检验结果在市内互认共享。

 三  促进高质量就业服务，加强劳动权益保障

加强稳岗就业培训和失业跟踪服务，用好“就莞用”广场、青年人才驿站等平台，加强高校毕业生、就业困难人员和灵活就业人员等群体就业服务。2024年计划完成补贴性技能培训3800人。

 四  加强公共停车位供给，规范公共停车管理

一是规范村（社区）停车管理，打造5个停车规范管理典型村（社区），落实均等服务、规范收费。

二是建管并举，新增公共及配建停车位5200个，规范住宅小区周边临时停车秩序，有效破解“停车难”问题。

 五  治理堵点升级道路，提升便捷出行体验

完成2处交通堵点治理工作；完成生态园芦溪中路工程和山姆店地块周边道路（规划一路、纬六路）建设工程。

 六  加大住房供给保障，提升安居服务水平

筹集保障性租赁住房800套；推动保障性住房（配售型）500套。

 七  筑牢社会兜底保障，提升公共服务水平

一是开展全镇1.36万名初中生脊柱侧弯筛查及防治工作，保护和促进青少年脊柱的正常发育。

二是持续推进肝病社区防治项目，完成约3万常住居民的慢性肝病筛查。

三是对符合条件的寮步镇居民实施重大疾病救助及身故抚恤。

四是提高寮步镇困难家庭救助标准。

五是升级改造寮步镇麒麟山公墓园骨灰楼。

 八  升级城市品质内涵，提升城市颜值价值

一是开展寮步镇2022至2025年雨污分流改造工程（二期），新建雨污分流管网约130公里。

二是推动5家农贸市场升级改造，分别为红荔市场、福山市场、下岭贝农贸市场、下岭贝新村市场、塘边市场，全面完成农贸市场品质提升。

三是推进建设“美丽庭院”，建设300户“美丽庭院”典型户和2个“美丽庭院”典型村。

 九  强化公共安全保障，乐享城市平安生活

一是开展食品抽检隐患排查工作，提升隐患排查工作效能。全镇食品抽检量完成不少于每千人6.4批次，不合格处置率100%。

二是常态化开展涉诈生态链线索研判打击工作，推动打击效能提升，实现2024年打击电信诈骗违法犯罪效能同比上升（抓获人数同比上升）。

 十  夯实消防设施建设，加强应急物资储备

启动浮竹山消防站、横坑消防站建设；科学规划应急物资储备，提升应急物资储备效能。