​寮步镇信访办2014年工作总结和2015年工作计划

寮步镇信访办2014年工作总结和2015年工作计划

一直以来，党委政府高度重视信访维稳工作，将信访维稳作为我镇改革发展的前提，抓细、抓实、抓好。2014年，我办大胆创新，稳步推进，在深化信访工作改革上取得了显著成绩。2015年，我办将继续配合党委政府，加强服务型政府建设，改“行政串联”为“行政并联”，形成“扁平、高效、权威、便民”的内部监督机制。现将计划和总结整理如下：

一、2014年工作总结

（一）我镇2014年1月至11月信访的基本情况。

1、我镇无进京上访案件。

2、我镇到省上访案件有4批16人次，目前已办结4宗，办结率达100%。

3、我镇到市上访案件有42批321人次，其中集体访案件有6批194人次，办结率达95.2%。

4、我镇群众来访来信来电网信反映问题共644批1621人次，办结率97.1%。来访案件有142批1156人次，办结率95.7%，其中集体到镇上访有45批984人次，办结率95.6%；来电案件有113宗，办结率94.7%；镇领导邮箱案件有142宗，办结率97.9%；来信案件有37宗，办结率91.9%；市网信转办案件有210宗，办结率99%。信访群众主要反映涉及土地资源管理、村务管理、干部作风、劳动社保、环境污染、违章建筑、小区管理、村道拥堵、社会治安等问题。

总的来说，在2014年，群众更倾向于通过电话、网络表达诉求，群众信访成本大大下降，对信访答复的要求也越来越高；2015年，我办要加强网络信访的舆论监控，提高答复质量和效率。

（二）2014年信访工作亮点

1、深化农村基层信访改革

一是开展群众接访日活动，实现矛盾化解关口前移。根据市委信访局“日排查、周研判”机制和寮府办〔2014〕52号文的要求，我办已于8月15日、9月15日、10月15日、11月17日组织农村党工委书记开展了四期接访日活动，同时组织镇委领导不定期到各自片区参与接访，谢杨锦副书记、梁伟侬委员、钟应基主席、祝志超委员已参与各自社区接访，成功化解45批信访案件，大大减少我镇越级上访的案件数量。

二是完善村规民约，探索挂钩福利分红的全镇性村规民约。结合十八届四中全会精神，强化“依法治国”的理念，我办草拟了《出台挂钩福利分红的全镇性村规民约方案》。镇委刘裕昌书记批示：“请社会事务局和农资办指导村（社区）完善相关制度及村规民约”；谢卫东镇长批示“村规民约、村民自治是基层选择的初衷，值得好好落实，要不断完善”。经过数月调研，全镇30个村（社区）已结合自身实际出台了《村规民约》（草案），将于12月中旬经村民代表大会表决通过。

三是落实农村“双委”干部到镇信访办任督导员制度，强化基层干部责任和提高矛盾化解的执行力。参照市信访局的督导专员的工作机制，结合寮步实际，我镇落实2014年农村新当选的13位“双委”干部到镇信访办任督导员，“回督”属地信访案件，强力推进信访积案化解。在挂职过程中，提高农村干部的政治意识、责任意识、忧患意识和大局意识，培养了一批政治强、业务精、思想硬、能力强的后备干部。

2、丰富信访工作形式

一是推广“指尖上的信访”服务，通过OA系统和微信平台搭建了“一网打尽”的网上信访系统。我办通过OA短信平台向全镇基层干部发送《信访条例百题专家问答题》信息近4000条。通过“文明寮步”和“寮步镇志愿服务中心”两个微信平台，成功发布了12条信访普法信息。

二是全面深化信访工作改革，成立了东莞市镇街一级首支信访工作志愿服务队。2014年5月，我办组建了信访工作志愿服务队，在6月15日，组织了100名干部和志愿者在寮步镇嘉荣超市广场开展全省统一信访普法宣传活动；在7月至10月期间，我办落实信访工作志愿者驻点嘉荣超市广场志愿者岗亭，有序接待案件40批87人次；在10月27日，组织20名干部和志愿者到永强汽车公司开展了“热爱寮步、依法维权”的信访宣传活动。

3、强化信访稳控力度

突出“五个一”信访维稳措施，强化盯防稳控。在重要敏感节日和会议期间，我办加大排查力度，确定重点稳控人物，按照一个上访人、一个包案领导、一个工作组、一个劝返方案、一套稳控措施等“五个一”的要求做好稳控工作，确保敏感时期重点人员24小时不脱离视线，不越级上访，成功保障了我镇经济社会的和谐稳定。

二、工作中存在的薄弱环节

（一）一些农村党工委对信访工作不够重视，排查不到位，不能做到“未动先知，有动必知”，本地群众集体上访情况易发多发。

（二）个别职能部门责任落实不到人，办事推诿，工作效率较低，回应性较弱，群众普遍反映“门易进，脸好看，话好听，事难办”。

（三）一些社会性事务无法找到处理的主体，新增案件解决不到位，存量积案资料比较混乱，没有并案处理，老信访户缠访闹访情况时有发生。

（四）个别信访干部没能综合运用经济、法律、伦理等多种手段化解信访矛盾，接访技巧比较粗暴，处理问题的方式方法比较简单。

（五）个别行政事业单位负责信访的同志未能履行好“首访”责任，存在“推、拖、避”的现象。

三、2015年工作计划

（一）继续做好信访常规工作。我办将一如既往地做好“日排查、周研判”、领导接访、视频接访、带案下访等常规工作，通过“网格化”的排查和管理，织牢社会和谐稳定的网底；通过定期组织领导接访，畅通群众诉求表达的渠道；通过带案下访，督导相关部门、村（社区）重视信访工作，化解一批信访积案。

（二）用好《村规民约》强化农村社会治理。结合2014年底各村（社区）出台的《村规民约》，我办将商请社会事务局、司法分局、农资办等部门成立协调小组，加强督查、督导，指导各村（社区）用好《村规民约》做好社会治理，提供更优质的公共服务，改变基层干部工作作风；同时做好《村规民约》的舆论宣传，凝聚最广大的共识，掌握农村工作的主动权，打好舆论宣传主动仗，共建农村公序良俗，共享农村和谐环境。

（三）深化改革“初访”受理工作。根据国务院《信访条例》和《广东省信访条例》的有关要求，我办将充分用好15天是否受理信访案件的审核时间，将每周四定为“案件审核日”，在每周四下午组织集体研究一周案件，充分交流，协商一致，综合考量法律、政策、道德、舆论等因素，并通过民主集中方式，确定是否受理相关信访案件，降低行政沟通成本，依法、科学、民主地做好“初访”受理工作。

（四）建立健全“初访”倒查责任机制。要求各行政事业单位、各村（社区）高度重视“初访”责任，做好人民调解工作，必要时做好录音、视频拍摄等工作，并要求全镇信访干部于每周五下午前将本周“初访”案件通过OA报送至镇信访办。因未报送“初访”案件，导致群体访、缠访、闹访情况的，由镇综治信访维稳中心进行通报，并对相关责任单位、责任人进行督查督导，或抽调相关责任单位人员到镇信访办“回督”属地、属事案件。

（五）开通寮步镇12345政府服务热线。结合市政府的工作要求，我办将开展12345政府服务热线的筹建工作，做好队伍人员的培训工作，加强部门协助，为政府决策收集社情民意，为群众解决切身利益问题，把我镇12345政府服务热线打造成一项政府服务新品牌。

（六）实行各行政事业单位拟提拔干部到镇信访办挂职两个月。结合市委、市政府提拔新任干部任前到市信访局驻点接访三个月的工作方案，我办拟参照执行，并商请镇组织办安排拟提拔的干部到镇信访办驻点接访两个月，提高广大年轻干部的政治意识、群众意识和应急处理能力，为党委政府储备一批能力强、素质高、政治硬的好干部。 

（七）做好社会管理“空白地带”的普查工作。社会治理方面存在管理的“空白地带”问题，由于缺乏执法主体，导致管理缺位，如房屋装修、农村养禽养狗、村道乱停乱放等方面。2015年，我办将继续根据群众诉求和工作中遇到的实际问题，做好社会管理“空白地带”普查工作，拟编写相关问题明细和责任部门，提交党政联席会议研究。 

寮步镇信访办

2014年12月1日