2014年工作总结及2015年工作计划

2014年工作总结及2015年工作计划

镇委、镇政府：

2014年，在镇委、镇政府的正确领导下，在市农业局、市农资办的指导下，我办紧紧围绕镇委、镇政府的发展战略和工作中心，推动村组增资减债，推动村组经济统筹管理改革, 落实“两个平台”运行，落实新一届理事会、监事会培训，修订村级量化评比方案，加强农村审计监督，力促农村集体经济增收节支、增资减债、增效堵漏，取得了良好效果。

一、重点工作完成情况

（一）推动村组增资减债。

《2014年寮步镇村组增资减债工作方案》提出，2014年村组两级力争总资产增长3%，总负债下降3%，村组纯收入增长2%，收款率达到85%(1-9月80%)，借款下降5%，收不抵支的村减少5个或以上。3月, 寮府办印发了《2014年寮步镇村组增资减债工作方案》;5月，寮府办印发了《寮步镇农村（社区）应收款催收实施方案》,全面指导村组追收应收款。5月9日，组织我镇农村债权催收工作专职指导小组成员、各村（社区）所属片区副片长一名、各村（社区）党工委书记、村主任、股份经联社理事长，召开了 2014年寮步镇农村（社区）应收款追收动员大会，各村应收款追收全面进入加速期。现在，各项经济指标整体基本达到预期目标。

1、全镇农村集体经营收入稳步增长。

2014年11月农村（社区）集体经济月度统计报表显示，11月末，村组两级资产总额64.9亿元，比上年末增加0.9 亿元，增长1.4%；总负债8.6亿元，比上年末减少1.1亿元，下降11.6%。1-11月，全镇村组两级经营总收入7.2亿元，比去年同期增加0.4亿元，增长6.1%；经营纯收入3.7亿元，比去年同期增加0.5万元，增长15.5%；收不抵支0.68亿元，收不抵支比去年同期金额减少828万元。

2、应收款余额减少、当年收款率上升。

镇、村、组三方经过今年前三季度的共同努力，应收款的金额有较大的回收。2014年11月末应收款总额6.1亿元，比去年末减少0.6亿元，下降9.1%;从欠款内容看，村组经营收入欠款减少0.4亿元、应收土地款增加0.4亿元、其他应收款减少0.6亿元。2014年1-11月当年应收款收款率达85%,比去年同期上升2.4个百分点。

3、全镇农村集体整体借款实现下降。

新增借入款项的使用属村集体经济组织重大经济事项，经股东代表大会表决后，呈镇农资办、镇分管村的领导、分管农资领导审查。2014年11月末，全镇农村（社区）集体经济组织借款总额3.8亿元，比去年末减少0.7亿元，下降15.3%。

4、实现村民承担个人应承担的社保费。《2014年寮步镇村组增资减债工作方案》规定集体不再为村民承担个人应承担的社保费。在镇主要领导的督导下，个别村用适当增加股东分红的方法,全镇村组2014年5月开始，不再承担社保个人承担部分。

（二）推动村组经济统筹管理改革。

5月，寮府办印发了《寮步镇农村（社区）集体经济统筹管理第二阶段实施方案》指导全面铺开全镇农村（社区）集体经济统筹工作。5月9日，组织各村（社区）所属片区副片长一名、各村（社区）党工委书记、村主任、股份经联社理事长，召开了 2014年寮步镇农村集体经济统筹管理工作动员大会,第二阶段农村（社区）集体经济统筹铺开。

全镇29个经联社，村组经济统筹前有18个村有村组两级经济，组级经济组织123个。截至2014年12月19日，组级经济统筹未完成的经济社有11个（凫山6个、良边2个、富竹山1个、石龙坑1个、上底1个）；村组经济统筹按经济社计算基本完成率是91%,按经联社计算基本完成率是83%。

（三）落实“两个平台”运行。

按市的进度，我镇农村集体经济组织已落实全面使用“两个”平台5个模块（财务管理、资产交易管理、人员管理、合同管理、资产管理）。 

1、2013年9月-2014年11月，我镇农村（社区）集体资产经交易平台交易并成交共223宗；其中，经交易中心交易（竞价）的85宗，中标项目总金额3.73亿元，比立项项目总金额（3.32亿元）增值12.35%；经股东代表大会表决通过的续约交易138宗是中标总金额2.8亿元（与立项金额相同）。

经过多次的征求意见和修改，今年11月寮府印发《寮步镇农村（社区）集体资产交易管理办法》，该《办法》根据交易平台运行一年多的情况，按实际提出增设村级资产交易平台，增至镇级交易、村级交易、续约交易、小额资产交易、磋商交易五种方式等重大修改。

2、2014年，铺开了合同管理模块、落实票据管理的使用，通过网络系统实现了生成合同台帐、收款与合同管理关联、打印票据等功能，提升财务管理的功能；铺开了人员管理模块，落实了新一届理事会、监事会人员以及村组财务人员的信息录入，提升各项信息的整理效率。

（四）落实新一届理事会、监事会培训。

2014年第一季度，已经全面完成集体经济组织换届选举工作，完成了交接手续;完成了集体经济组织证明书理事长变更登记工作。2014年4月23日，邀请市农资办审计科周科长，在香市讲堂对全镇集体经济组织监事会498人进行了培训，通过培训提升监事会的民主理财能力。2014年6月6日，邀请市农资办综合培训科王科长，在香市讲堂对全镇集体经济组织理事会349人进行了培训，解读了现行集体资产管理制度，提升理事会的管理能力。       

（五）修订村级量化评比方案。

经过多次的征求意见和修改，2014年4月29日，颁发了《寮步镇农村（社区）两委年度工作量化评比方案》（寮委办[2014]9号），强化对农村（社区）两委的实质性考核。

（六）开展村级集体预算试点工作，指导村（社区）编制年度预算。

按市农资办的要求，2013年第四季度，已经选取两个村（岭厦、塘唇）开展村级编制预算试点工作。2014年第一季度，镇已经审查并通过岭厦、塘唇村的预算；前三季度落实岭厦、塘唇村的预算跟踪，对超预算的落实审查。

二、其他工作完成情况

（一）完成农村（社区）集体经济组织换届选举工作。

我办指导各农村集体经济组织选举，跟进各农村集体经济组织选举过程，向市、镇报送选举结果。2013年12月6日，将《寮步镇2014年农村（社区）集体经济组织换届选举工作实施方案》、《寮步镇2014年农村集体经济组织换届选举日程表》、《寮步镇2014年农村（社区）集体经济组织换届选举参考资料》发到各村；要求各集体经济组织提交选举工作实施方案、日程表、“三票”人员、选举结果提交我办；要求各村将理事会、候选人名提交镇审核。2014年1月15日，全镇农村（社区）集体经济组织换届选举工作基本完成（凫山南边经济社是2014年3月完成）。

我镇有股份经济联合社组织证明书的经联社有29个、经济社有123个；结合镇的选举方案，我镇7个经济社已经表决通过合并到相应经联社，不再设立股东代表、理事会、监事会；12个经济社已经表决通过成为相应经联社分社，暂设股东代表、监事会，不设立理事会；所以，按规定本届选举范围是29个经联社设立股东代表、理事会、监事会；116个经济社或分社设立股东代表大会、监事会，其中104个经济社设立理事会（实际产生105个理事会，富竹山东门经济社设立分社，本届仍选举产生)。

全镇29个经联社选出理事会成员130人，其中连任的理事长有22人，连任的理事会成员有93人；选出监事会成员126人，其中连任的监事会主任有17人，连任的监事会成员有83人。105个经济社共选出理事会成员220人，其中连任的理事长有72人，连任的理事会成员有106人；共选出监事会成员370人，其中连任的监事会主任有51人，连任的监事会成员有221人。当选的理事会成员在村（居）“两委”成员（组干部）中择优当选：全镇29个经联社理事会成员130人，其中126人兼任村（居）“两委”成员；书记、主任、理事长一肩挑的经济组织有26个；书记（非主任）兼任理事长的经济组织有1个；主任（非书记）兼任理事长的经济组织有2个。105个经济社理事会成员220人全部兼任组干部，理事长由正组长兼任，副理事长由副组长兼任。

（二）梳理并完善农村集体经济组织的收益分配。

1、完成2013年度农村干部当年绩效工资（奖金）的计算。

今年1月份，我办根据《寮步镇农村（社区）干部薪酬管理办法》（寮委 [2012]2号）、结合《关于对2011年我镇农村干部奖金发放有关事宜的批复》(寮府办复[2012]14号)、《关于2011年农村经联社纯理事会成员绩效工资发放问题的批复》（寮府办复[2012]473号），计算出2013年我镇农村（社区）干部薪酬并呈镇党政联系会议讨论，讨论结果以镇政府的名义发到各村。

2、完成股东预分红的审查。

根据各集体经济组织上报的股东分红计划，并结合经营收益情况和上年度股东分红情况，制定《2014年寮步镇农村（社区）股东分红预算汇总表》，对超分配的村组，提出调减股东分红（占经营纯收入）比例的审查意见；全面完成了股东预分红的审查。

（三）落实组级2013年常规审计。

按照市农资办的安排，我镇2014年全面完成抽取6个小组（凫山、石步、石龙坑分别2个）2013年财务收支审计。

二、存在问题

（一）村组经济统筹未完成。

仍有5个村（社区）的11个经济社统筹方案未经成员大会讨论通过，分别是：石龙坑共8个经济社, 其中岗头经济社未通过; 上底共5个经济社,其中弓岭贝经济社未通过; 富竹山共3个经济社, 其中南北门经济社未通过；良边共8个经济社, 其中刘屋、香园共2个经济社未通过；凫山共17个经济社,其中乐平、盆一、盆三、东星、排楼、沙井坑共6个经济社未通过。

（二）个别村的增资减债工作的难点未完成。

1、高负债村组的个数没有减少。2014年11月末，全镇高负债村组数3个(塘边经联社107%、向西向南经济社103%、凫山塘元经济社61%），与去年11月末对比高负债村组个数没有减少，全镇高负债村组是借款金额相对大导致的。

2、村组两级收不抵支村的仍存在。2014年11月，全镇村组两级收不抵支仍有20个，占总数近7成；资不抵债的村、组各占一个，分别是塘边经联社、向西向南经济社。

三、2015年工作计划

（一）协助完成2014年农村干部报酬的计算。

2014年全年农村收益分配报表统计工作完结后，根据《寮步镇农村（社区）干部薪酬管理办法》（寮委 [2012]2号），统计报表数据及相关文件要求，初步计算2014年农村干部报酬，并呈镇政府审查。

（二）落实村组经济统筹管理改革收尾工作。

我办继续做好村组经济统筹管理改革的部门指导工作。由各驻片领导按照《寮步镇农村（社区）集体经济统筹管理第二阶段实施方案》规定的时间节点要求，抓紧部署和落实，督促未完成的村（社区）按时按质完成第二阶段组级经济统筹任务。

（三）完成市农资办明年部署的工作。

1、开展并跟进农村经济预算工作。根据《中共东莞市委 东莞市人民政府关于进一步加强镇村集体经济管理的若干意见》（东委发[2012]25号）、《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》（东政令124号），以及《关于做好2014年农村（社区）村级集体经济组织预算管理试点工作的指导意见》（东农函〔2013〕299号）、《关于做好2014年农村（社区）村级集体经济组织预算管理试点

工作的指导意见（征求意见稿》，2014年第四季度召开村级年度预算编制工作会议，布置预算工作，2015年在全镇所有村全面铺开预算工作并跟进预算执行情况、落实超预算审查工作。

2、继续落实财务管理和监督。一是继续实行重大事项审查月度、农村审计季度报告制度，继续实行财务公开抽查制度，及时跟踪制度落实情况。二是继续组织上半年财务检查工作，重点对股东分红、财政支农资金管理的执行情况进行检查。三是落实市镇行政公共管理财政补助的审查工作。

3、继续落实经济社常规审计。除按照镇的规定，对申请增加股东分红的集体经济组织联合审计办开展审计外；还需按市农资办的要求，由我办抽取6个经济社进行常规审计（审计期间为一年），并按时将审查结果及总结上报市农资办。

寮步镇农资办、农村会计中心

2014年12月19日