安委办2014年工作总结和2015年工作计划

安委办2014年工作总结和2015年工作计划

2014年，在镇委、镇政府的正确领导下，我办深入贯彻落实中央、省、市有关安全生产的工作部署和指示精神，认真组织宣贯新《安全生产法》等法律法规。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，结合我镇实际，建立健全长效管理机制，强化安全生产监管职责；加强完善基层基础建设，协调职能部门依法监管；明确突出重点工作，深化安全生产专项整治；运用切实有效的措施落实安全生产目标管理，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全创造良好的环境。

一、2014年主要工作情况：

今年，我办按照镇委、镇政府的工作要求，进一步加大了安全生产工作力度，始终不渝地抓好安全生产工作。

（一）加强组织领导，完善工作制度，抓好责任落实

一是加强组织领导。组织召开专题会议对全镇安全生产工作进行安排部署，及时传达上级会议精神和市领导讲话精神，认真研判我镇安全生产形势，着力解决重大安全问题，认真组织季度安全生产大检查，督促部门、村（社区）各项安全工作落实，今年以来，全镇共召开各类安全生产工作会议16次，其中召开季度专题会议4次，全镇安全生产工作会议12次。全镇共开展检查督查4次，对全镇33个成员单位和30个村（社区）及其辖区企业安全生产工作情况进行检验。同时，参照市的做法和要求，采取座谈的形式组织召开寮步镇安全生产和消防安全季度工作暨全镇防范重特大事故工作会议。各有关部门、各村（社区）负责人就安全生产工作中遇到的问题和困难以及下来工作提出了意见和建议，谢卫东镇长对单位部门、村（社区）的发言情况进行了点评，并对我镇下来的安全生产工作作出指示。另外，开展集中学习班3次，通过印发材料，集中组织开展专题学习，把有关精神传达到单位、村（社区）每个人。

二是完善工作制度。按照《寮步镇落实安全生产“一岗双责”工作实施办法》，重新梳理并明确行业主管部门工作职责，实施有效监管措施和督促部门履职情况，严格执行“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，强化部门责任。同时，制定试行《寮步镇安全生产、消防安全网格化管理》，探索开展《寮步镇安全生产警示制度》、《寮步镇安全生产约谈制度》等多项制度，进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任；另外，通过调研出租屋消防安全管理与村民福利分红挂钩的可行性，进一步探索完善出租屋和三小场所的安全监管办法。

三是抓好责任落实。全面落实安全生产责任制，形成全社会的安全生产责任体系，通过层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实，进一步强化了“镇、村、企业”三级安全生产责任网络，全面落实村（社区）、部门主要负责人责任，年初，镇政府与30个村（社区）、33个安委会成员单位签订《寮步镇安全生产责任书》。各村（社区）与辖区企业分别签订了《寮步镇安全生产管理责任书》，与业主、经营者、承租人签订《寮步镇“三小”场所、出租屋消防安全责任书》。同时，为进一步完善安委会工作制度。结合我镇实际，我办进一步建立健全公文办理制度，通过规范公文分送、拟文办理、公文草拟、公文审核、签发和归档等流程，确保了安委会、安委办公文办理工作制度化、规范化，明确相关公文跟踪落实责任，进一步提高安委会、安委办公文办理的质量和效率。

（二）加强教育培训，强调工作纪律，健全队伍建设

为进一步规范村级安全办管理，充分发挥村级安全办作用，我办采取多项措施，不断强化村级安全办管理。

一是加强村级安全办人员的培训指导。举办了村级安全办人员业务培训和寮步镇防范重特大安全事故暨安全生产管理骨干学习培训等专题安全知识业务培训班，通过邀请安监、消防、整治办等部门业务精英讲解日常检查内容和检查要点，聘请具有丰富经验的安全生产专家对安全生产法律法规、消防安全工作、职业卫生、安全知识、防范事故知识等内容进行授课，通过分析案例、剖析事故原因，进一步提升村级安全办巡查员的业务水平。今年以来，组织举办业务培训班4期，共计培训基层监管人员500多人次。

二是规范村级安全办的日常管理。为进一步完善安全办建设，制订了《村级安全办管理制度汇编》，不断强化安全办的日常管理，另外，我们还明确了《各村（居）委会每周检查任务分解表》和《关于建立村级安全办安全生产工作日志的通知》，深入强化基层队伍纪律和业务建设，使村级安全办管理进一步规范化。

三是强化村级安全办督查工作。组织成立督查组，分3个督查小组对全镇安全办开展检查督导，今年以来，对30个村（社区）开展业务督查12轮，发现档案管理方面问题153条，已跟踪落实整改；开展纪律督查8次，召开纪律教育学习会4次，对工作散漫、组织纪律不强的人员，及时通报批评，纠正错误；对扎实工作、表现良好的人员，及时宣传，树立典型，从而不断强化村级安全办的建设。

通过以上工作，村级安全办发挥了积极的作用，各项安全生产工作在基层得到有效的落实。1－11月份，全镇各安全办共检查生产经营场所48975间次，整改隐患45642处，发出限期整改指令书710份，停产停业61间。

（三）突出工作重点，发挥宣教效应，强化专项检查 

一是按照省、市的工作安排，针对各个特殊时期的安全生产工作特点，我办牵头组织开展了岁末年初安全生产大检查、五一节前安全生产大检查、集中开展“六打六治”打非治违专项行动、安全生产事故隐患排查治理专项行动等13个专项检查，着力通过专项行动进一步拓展安全监管的广度和深度，把安全生产主体责任与监管责任落实情况、专项行动工作措施落实情况、事故隐患排查治理工作落实情况作为工作重点，通过制定方案，召开会议、组织排查，落实整改、回头巩固，采取全面普查与重点排查相结合、督促检查与推动隐患整改相结合等方式，促进了大检查工作的有效开展。同时，我们还积极开展“回头看”工作，不断巩固专项行动的工作成效，努力实现“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作目标。

二是结合我镇实际，组织开展了镇属园区专项检查、上底雷家村重点整治，牵头成立专项检查组对华南城、百业城及其辖区的企业开展安全生产检查，共检查企业24间次，整改隐患88处；由镇政府组织的上底雷家村专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理，共检查生产经营单位22间，整改隐患122处，停产停业6间，处罚罚款12万元。

三是深入开展安全生产月活动，积极落实安全生产月协调、组织工作，协助安监分局做好安全生产月咨询日活动，提高安全生产的宣传力度，扩大安全宣传教育效应。组织召开村级安全办新《中华人民共和国安全生产法》宣贯会，通过聘请资深专家，对新法进行解读，并结合有关案例开展讲解，进一步提高基层监管队伍的业务水平。

（四）树立典范标杆，开展试点推广，实现全面发展

为创新安全生产监管方式，健全安全生产工作机制，提升安全生产监管质量，我办在全镇开展安全生产示范村和示范企业的创建工作。一是制定方案。制定寮步镇示范单位创建工作方案，由各有关部门、各村（社区）按照创建工作要求，结合行业领域和辖区特色，制定创建实施方案和落实方案，成立创建工作小组，组织人员开展摸底调研，确定创建工作对象；二是试点调研。深入到各村（社区）开展摸底调研，选择基础条件较好的浮竹山、富竹山、泉塘、陈家埔、上屯作为试点，开展村级安全办建设,通过指导规范管理、完善档案建设、强调工作纪律，各村（社区）在创建中取得一定的成绩，同时，根据工作要求，制定了示范安全办评选标准和验收要求，通过“以点带面、整体推进”方式，进一步推动基层基础安全全面发展；三是指导创建。组织安监分局、消防大队和整治办等部门对牛杨社区创建消防安全宣传示范村进行指导工作，通过在全镇开展安全生产示范单位创建工作，打造一批具有示范、带动、辐射效果的安全生产特色示范单位，进一步提升基层安全生产管理水平。

总结经验，提升管理，组织全镇各村（社区）安全办专职副主任和档案管理员到浮竹山进行档案管理学习交流，通过现场观摩和召开会议落实档案管理方面的要求和意见，进一步提升安全办在档案管理方面的建设。

二、存在的主要问题及形势分析

（一）安全形势不容乐观。近期接连发生多起安全事故，说明了当前安全生产形势十分严峻，主要是原因是季节性安全生产特点，工业生产、群众生活的用火用电激增，发生火灾可能性将明显增大；同时，道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全事故仍然多发，主要是各类型极端天气将对车辆行驶、建筑施工安全特别是深基坑、轨道交通工程等危险源影响较大，部分结构破损、老化的城市桥梁安全通行能力也面临考验，各类事故风险增加。

（二）安全生产基础依然薄弱。“一岗双责”责任制仍需进一步落实；村（社区）工作主动性不够，各类工作任务重，未能正确协调处理好安全生产与其他工作的分配；企业安全主体责任尚未真正落实。部分生产经营单位缺乏足够认识，不能正确处理安全生产与经济发展的关系，存在安全生产内部管理机构不落实、规章制度不健全、事故隐患治理不彻底等现象，从业人员“三违”行为时有发生。

（三）企业主体责任有待进一步落实。部分生产经营单位，特别是中小型企业，设施设备落后，安全生产投入不足，对安全生产责任重视不够，甚至有令不改。有的企业管理混乱，违规作业、违章指挥现象时有发生，各类事故隐患依然存在。

三、2015年工作思路和具体措施

（一）明确责任落实，健全完善安全生产责任体系。进一步明确职责，严格落实安全生产“一岗双责”制度。督促责任落实三到位，村（社区）和部门领导责任到位，职能部门的监管到位，生产经营单位的主体责任到位；各部门、各村（社区）要强化责任落实，保持打非治违高压态势，加大宣传力度和执法力度，严格落实隐患治理责任制，把企业的安全生产大检查的主体责任摆到更加突出的位置，将企业真正发动起来，按照要求开展自查自纠和隐患排查整改、加大安全投入、加强安全培训、强化应急演练、完善安全管理。

（二）加强安排部署，落实安全生产重点工作。督促各村（社区）、各有关单位全面贯彻国家、省、市关于安全生产的决策部署，强化企业主体责任，落实各方安全监管责任，深化安全生产领域改革，推进安全生产领域依法治理，强化打非治违和隐患排查治理，夯实安全监管基础，构建安全生产长效机制。督促各村（社区）、各有关单位结合实际谋划好工作思路和工作目标，确定2015年的工作重点和措施。同时将落实2015年安全生产重点工作与打非治违专项行动和隐患排查治理工作有机结合，统筹推进，确保全面完成2015年安全生产重点工作任务，顺利推进打非治违专项行动和隐患排查治理工作。

（三）强化组织协调，突出安委会统筹力度。牵头、指导、督促有关单位、村（社区）积极配合完成上级下达的任务。开展各类型专项检查，制定方案，组织检查，召开会议，落实整改。同时，进一步完善安委办办文处理，进一步规范收发文程序，提高文件的执行力度，及时收集有关报表，落实执行文件要求。

（四）夯实基层基础，规范村级安全办管理。完善村级安全办队伍管理，严格落实“四统一”管理，确保安全办在编人员专职专用，不被占用、借用，把时间、精力全情投入到安全生产管理工作中。加强业务培训，对安全办实行季度培训工作计划，规范安全办的检查程序和标准，进一步提高安全办的业务水平；强化对安全办的纪律督导，及时通报安全办的管理情况，进一步发挥安全办的作用。同时，积极开展对村（社区）业务及纪律方面的督查，不断提升基层安全监管水平。

（五）开展检查督查，充分做好市镇考核准备。严格按照考核年度的工作要求，做好市对镇考核的迎检准备。同时，制定对村（社区）年度考核办法，细化有关考核细则，完善有关考核程序，组织检查组对各村（社区）开展考核，并及时通报有关情况；同时制定村（社区）对企业的考核方案，督促各村（社区）制定方案，成立考核小组，组织开展工作，落实考核要求，进一步落实企业的主体责任。

（六）突出重点行业，遏制重特大事故发生。加强重点行业领域的安全整治。结合实际组织有关单位加强对石油管道、燃气管道、轨道在建工程、危化品运输等重点行业的检查巡查，及时排查消除各类事故隐患，并结合实际开展安全生产专项检查。针对季节安全生产特点、在建重大项目、“中秋”和“十一”等重要时段的安全生产工作特点，围绕防火灾、防触电、防雷击、防中暑、防涝、防疲劳作业等开展隐患排查治理工作。进一步完善检查机制，及时开展安全生产事故隐患排查治理“回头看”行动，防止事故隐患死灰复燃。

四、2015年工作重点

(一)创新监管模式，深化示范单位创建工作。继续深入开展安全生产示范单位创建工作，制定示范村（社区）评选标准和验收要求，成建评选验收组，对创建对象开展验收，根据验收情况及时通报示范村（社区）的创建情况，将试点工作向各村（社区）进行经验推广，同时，根据示范村的验收标准对各村（社区）进行全面验收。在巩固示范村（社区）的创建基础上，继续探索开展示范企业创建工作，由各村（社区）牵头开展创建活动，制定创建方案，组织开展摸底调研，明确创建对象，组织重点创建指导，着重通过“以点带面、整体推进”的方式，全面推进我镇安全生产工作有序发展。

（二）加大宣传力度，努力提高全民安全素质。一是组织各村（社区）学习新《安全生产法》培训会，围绕新《安全生产法》修改的重要性和必要性、修改的重点内容、新《安全生产法》中几个重要概念、修改前后对照等四个方面进行学习。同时，动员各村（社区）对辖区企业开展新《安全生产法》宣贯会，落实企业主体责任，组织学习新《安全生产法》和对安全知识进行专题培训。二是为推进依法监管，结合新《安全生产法》“进村入企”活动，通过聘请安全生产专家组建宣讲队，深入基层开展送法“进村入企”活动。通过新法讲解、与各村（社区）、企业负责人交流，真诚授业解惑，增进对安全方面知识的新认识，提高了企业的法律意识和社会责任意识，营造“学习法律、遵守法律、敬畏法律”的良好氛围。

寮步镇安全生产委员会办公室

2014年12月15日