以人为本 克难攻坚 开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面
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以人为本 克难攻坚 开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面 ——寮步镇卫生监督所2014年工作总结及2015年工作计划
今年以来，我所在镇委镇政府的正确领导下，在上级主管部门的大力指导下，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，认真开展各项卫生监督执法工作，把好卫生许可准入关，大力整顿医疗市场,开展职业病预防工作，防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩。2014年，我镇实现辖区无重大疫情发生、无各类突发公共卫生事件发生。现将卫生监督所2014年主要工作和2015工作计划汇报如下：
2014年度工作总结
为进一步强化卫生监督监管职能，建立健全我镇卫生监督服务体系，根据《关于剥离镇街公立医院卫生监督职能的通知》（东机编〔2014〕72号）的文件精神，2014年10月9日，寮步镇卫生监督所正式挂牌成立。我所主要任务是承担辖区内公共场所卫生、医疗机构卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督执法工作职能，寮步镇卫生监督所的成立进一步完善了我镇卫生监督机构的功能，提高了我镇卫生监督执法能力，从而更有力保障广大人民群众身体健康与生命安全。 一、抓队伍，强能力，树立卫生监督良好形象 我所进一步强化科学发展意识、争先进位意识和为民服务意识，严格执行卫生监督领域廉政建设和纠风工作责任制，不断加强干部队伍自身建设，全面落实行政执法责任制，切实转变工作作风和服务意识，不断探索卫生监管新模式，不断提高卫生监督服务水平，努力提升卫生执法形象。坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，实行监督员片区负责制、执法质量控制等制度，虚心接受社会各界和广大经营者对卫生监督执法管理、服务态度、廉洁执法等方面进行监督。组织监督执法人员采取个人自学的方式，系统学习卫生行政强制法、行政处罚法等法律法规，明确了监督执法范围和职能职责，熟练掌握监督执法程序、医疗服务监督管理、监督执法调查取证等方面知识，提高了卫生监督队伍的执法能力和水平。 二、抓业务，出亮点，确保各项工作全面推进 （一）严格行政审批，提高工作效能。 实行“首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究”制度，切实提高卫生行政审批效率，对符合条件的申请材料当天即送达各个责任小组，使岗位责任更加明晰，审批程序更加顺畅，工作效能大大提高。树立“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的工作作风，对行政相对人申请许可材料齐全的立即进入验收、审批程序。截止11月24日，共受理申请130份，发证110间。 在日常商事登记改革后续市场监管工作中，注重对被监督对象的帮助指导，多以监督意见书的形式督促监督对象改进工作，督促、指导、培训、帮助其改善卫生条件、改进工艺流程、改变操作方法、提高卫生质量。实行人性化执法，开展许可到期告知制、轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，较好地处理了监督与被监督者之间的关系，做到寓监督执法于服务群众之中。今年，共巡查公共场所80间，出具《卫生监督意见书》122份。 （二）积极贯彻落实，顺利完成复审工作。 为迎接“国家卫生镇”的复审，根据《2014年寮步镇国家卫生镇复审工作要点》的责任分工，我所积极贯彻落实，全力以赴开展公共场所卫生、学校卫生及传染病卫生监督等一系列任务，顺利完成复审工作。 一是开展公共场所监督。为迎接国家卫生镇复审我所对持证的旅馆、美容美发店、歌舞厅、公共浴室、影剧院、商场等场所进行检查，对存在问题的公共场所一律要求其限期整改，直至符合卫生要求为止。共出动856人次，检查公共场所388间次，公共场所从业人员健康证持证率达到100%。 二是开展学校卫生监督。全镇现有幼儿园39间，小学21间，中学4间，职业学校2间。我所出动执法人员268人次，督促各间学校配备专职或兼职的卫生管理人员和卫生员，并落实健全学校自身卫生管理机构及制度，完善各项卫生设施，明确职责，实行责任追究制度，有效地防止公共卫生事故的发生。 三是开展传染病卫生监督。严格按照《传染病防治法》的要求，建立了健全的传染病防治、突发公共事件应急机制的各项工作制度并组织实施，不断加强对传染病防治工作的监督管理，有效地预防和控制了传染病的发生流行。 （三）推行分级量化，规范公共场所卫生监督管理。 一是落实常态管理，依法开展公共场所卫生监督。根据《公共场所卫生管理条例》，对公共场所推行量化分级管理，全年派出工作人员 678人次，共监督各类公共场所 632 间次，量化分级率100%，对检查中发现的违规现象被及时纠正，有效保障了公共卫生场所的卫生安全。 二是加强节假日监管，确保全年节假日公共卫生安全。重点加强春节、五一、中秋、国庆等法定节假日期间的卫生监督工作，派出执法人员126人次，检查香市动物园和汽车东站等公共场所共32间次，对发现的安全隐患责令其立即整改，有效保障了节假日期间辖区公共卫生安全，在2014年各个法定节假日期间，寮步镇辖区无各类公共卫生突发事件发生。 三是做好“扫黄”专项整治工作。根据市政府的统一部署，我所于2月9日开始对辖区内桑拿场所、娱乐场所、沐足场所开展“涉黄”情况清查，重点加强桑拿场所的监管，据统计，至今共出动监督员2062人次，检查桑拿场所617间次，娱乐场所32间次，沐足场所70间次，目前，5间桑拿场所仍未开门营业。 （四）结合重点监督，学校卫生、传染病防治和放射卫生稳步开展。 根据市局有关文件精神，我们对辖区内医疗机构、学校幼儿园、放射诊疗机构、餐饮具集中消毒单位开展放射卫生及传染病防治专项监督检查，今年，共出动执法人员1024人次，检查车辆92台次，检查医疗机构125间，学校及幼儿园67间，车站及旅店等公共场所34间，餐饮具集中消毒单位5间，二次供水单位22间，放射诊断机构2间。完善了传染病监督体系，强化医疗机构及学校幼儿园传染病防治责任意识，进一步规范消毒隔离工作，提高预防控制传染病的能力。 （五）建立长效机制，规范医疗市场执业行为。 一是建立长效机制，监管工作常抓不懈。我所依照《全国卫生监督工作规范》分成两个检查组，对辖区按行政村实行分片分包开展经常性监督，每年对医疗机构的监督检查不少于4次，对日常监督中发现违法开展诊疗活动的医疗机构予以记分处理。今年，全镇共71间医疗机构申请校验（其中66间医疗机构已经校验、5间医疗机构仍在整改中），3间医疗机构过期未校验，125间医疗机构均被记分处理（其中3间医疗机构超过12分，被列入黑名单进行公示），此外，我镇还通过约谈与负责人例会制度，促使医疗机构健全内部管理制度，强化管理，规范医疗服务行为，把医疗机构的监督管理融入到医疗服务管理中去。 二是突出监督重点，创新方法重拳出击。按照整顿与规范并重的原则，围绕“监督、规范、查处”的工作思想，把集中整顿和日常监督有机结合起来，突出监督重点，重拳打击违法违纪行为。根据市局有关文件精神，我镇通过开展自查自纠行动、部门联动、夜间行动等多次方法对辖区内的医疗机构开展拉网式检查，发现上述突出问题进行严厉打击。今年，我所共出动执法人员1024人次，检查各类医疗机构单位514间次，经过今年的专项整治，我镇基本清除违法医疗广告，辖区内医疗机构均签订了集中处置协议，基本能按照《医疗废物管理条例》处理医疗废物。 三是健全信访制度，发挥群众监督效应。寮步镇卫生监督所制订了《信访工作制度》，并公布了投诉电话，对社会和群众举报或投诉的医疗机构均进行调查核实，对医疗机构的违法行为均予以严厉查处，决不手软，绝不姑息，并将处理结果及时反馈给举报（投诉）者。今年共受理10宗群众对医疗机构的投诉，投诉涉及9间医疗机构，立案查处10宗，9宗案件已结案，1宗正在调查处理，罚款累计人民币3.7万元，所有违规医疗机构被责令限期改正违法行为，并结合《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》对违规医疗机构进行记分。 四、抓安全，强监管，遏制重大火灾决不手软 为认真做好卫生系统开展安全生产大检查自查自纠整治工作，我所采取分区分片、责任到人的方式对辖区内的医疗机构进行逐一检查。要求医疗机构提高的安全生产意识，坚决遏制事故的发生。重点检查其灭火器的配置；出口的指示灯和应急灯是否正常工作，易燃物品的存放，是否有对人工作人员的消防知识的培训。今年共出动531人次，检查了包括医疗机构226间次，对未按照要求设置消防设施或消防设施未正常运作等问题，针对各种存在问题的医疗机构，检查人员责令其限期整改，今年，我镇医疗机构未发生火灾事故。 五、存在问题及改进方向 2014年，在上级领导的关心支持下，寮步镇卫生监督所顺利完成了各项工作，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和发展瓶颈。例如：卫生监督执法人员不足，一定程度上影响各项卫生监督执法工作的质量；在服务方面，还存在部分工作人员沟通意识不够，服务意识还需提高等问题。今后，我们根据自身工作实际，不断更新观念、创新工作方法、拓展工作思路，更好为人民群众服务。
2015年工作计划
2015年，在镇委镇政府和市局的领导下，我所将以实现“四个100%”为工作目标，加快卫生监督机构能力建设步伐，规范卫生执法行为，加大卫生监督执法力度，保障人民健康权益，促进我镇经济社会和谐发展。 一、工作目标 （一）卫生许可证核发证合格率100%； （二）各类卫生监督工作覆盖率100%； （三）群众投诉、举报调查处理及时率100%； （四）各项卫生行政处罚正确率100%。 二、加强机构能力建设，强化单位内部管理 （一）加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。 （二）加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。 三、狠抓业务技能培训，为执法工作提供有力保证 2015年，除了积极参加市组织的有关培训工作外，我所将根据新形势下卫生监督业务的需要，采取集中学习、模拟讲课、外出进修等方式，对全体卫生监督人员进行培训，重点加强专业技能训练，努力提高一线卫生监督员解决实际问题和应对突发事件的能力，培养高素质、高水平的卫生监督人才。 四、突出执法工作重点，加强日常监督管理工作 （一）继续深入开展医疗机构专项整治工作。 一是全面开展医疗机构监督检查，重点检查医疗机构超出《医疗机构执业许可证》核准的科目开展诊疗活动，医疗机构使用非卫生技术人员，使用未取得处方权的医生开具处方，未取得《母婴保健技术服务执业许可证》开展终止妊娠手术等违法行为。 二是继续开展医疗机构存在转让、出租、出借《医疗机构执业许可证》和承包科室的违法违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并追究有关负责人的行政责任。 三是深入开展打击非法行医行动，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。 四是继续开展母婴保健技术服务整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为。 五是加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。 （二）进一步加强公共场所卫生监督管理。 一是加大《公共场所卫生管理条例》宣传力度，依法履行卫生监督职责，做好公共场所卫生监督工作。 二是全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。 （三）加强传染病防治监督执法工作。 一是继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。 二是开展传染病防控监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。 三是开展医疗废物处理的监督检查，督促医疗机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。 四是继续加强医疗机构消毒隔离、感染控制工作监督检查。重点开展牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督，做好消毒剂和一次性医疗用品使用管理。 （四）继续开展学校卫生监督工作。根据市局《关于印发东莞市学校卫生综合评价工作实施方案的通知》要求，按照“试点先行，解决难点，全面推进，动态管理”的工作思路， 2015年在全市推行学校卫生综合评价制度，扩大评价覆盖面，2016年推行学校卫生综合评价逐步进入常态化和规范化管理轨道。 （五）加强职业卫生监督检查，抓好医用辐射防护安全监管。重点检查放射诊断机构持证、放射工作人员、机房警示标志设置、个人防护用品的配备及设备检测情况。 五、规范卫生行政执法行为，树立良好卫生监督形象 一是建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制，注重规范和严格行政许可，树立依法行政和依法监管的理念，同时，规范卫生行政处罚自由裁量权，确保卫生行政处罚公正、公平。 二是加大宣传力度，利用各种形式结合专项行动，充分发挥新闻媒体的作用，全面宣传卫生监督工作，努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围，树立卫生监督队伍的良好社会形象。
寮步镇卫生监督所 2014年11月25日 |
