寮步镇外经贸局2014年工作总结及2015年工作计划

寮步镇外经贸局2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，我局大力推动企业增资扩产，积极培育外贸增长潜力，保出口、稳增长，落实外经贸专项工作，较好的完成了市镇下达的各项指标任务。下面，将今年的外经贸工作情况总结如下。

一、主要指标情况

今年我镇外经运行总体概况是：运行稳健，但增长增收压力大。外经专项工作进展顺利，预计主要经济指标综合排名全市第四。

（一）外贸进出口总量排名全市前列。1-10月，我镇进出口总值87.97亿美元，全市排名第四，同比下降2%，完成年度指标的77%；出口50.52亿美元，全市排名第三，同比下降2%，完成年度指标的76.2%。预计全年进出口能保持2—3个百分点的增速。

（二）内销增长显著。1-10月，我镇外资企业内销总额73.9亿元，同比增长12.3%。以出口50强企业为例，其中23家内销增长显著，如三星内销近4亿元，同比增长119.1%；当纳利内销3.7亿元，同比增长27.1%；新能德内销超过3亿元，同比增长37.2%；和仁昌内销增长超过2倍；友华汽配内销增长超过4倍。预计全年内销额能保持15个百分点的增速。

（三）专项指标完成进度理想。除总量发展指标外，今年还有包括结构优化和转型升级的20个专项指标，进度理想，截止到10月份已有6项指标超额完成任务，分别是：服务外包离岸合同1125万美元，完成年度指标的301.6%；离岸执行571万美元，完成年度指标的582.7%；商业分销企业20家，完成年度指标400%；设立研发中心（机构）17个，完成年度指标170%；境内外注册商标59个，完成年度指标147%；境内外发明专利12个，完成年度指标240%。

二、主要工作情况

今年以来，我们以“稳增长、促投资、扩规模、优服务、增效益”为核心，扎实开展各项工作，取得了较好成效。

（一）多措并举保出口，稳增长。我局深入调研了全镇的出口情况，掌握了重点企业的出口结构和产品流向，进一步强化了工作措施，确保进出口稳定增长。一是促回归。逐一约谈出口数据外流比较严重的企业高层，制定个性化措施，促其出口数据合理回归。通过我们的努力，三星、高效、岭南3家企业为我镇带来超过1.6亿美元的进出口增量，拉动我镇全年进出口增长超过1.4个百分点。二是促产能。面对企业用电紧张难题，我镇全面统筹，将产值超过1亿元的24家重点大企业纳入保用电名单，全力保障企业不间断生产，从而增加我镇的出口值。这部分企业将增加超过1.5亿美元的出口额，拉动我镇全年出口增长2.3个百分点。三是出台奖励政策。我们划拨专项资金350万元支持企业扩大直接进出口业务。对推动企业进出口有贡献的管理人员，给予企业一次性5万—10万元的奖励，给予个人1万-3万元的奖励，充分调动管理人员的工作积极性，确保完成工作任务。

（二）力促大企业增资，不断扩充产能。大企业发展稳定，增长明显，确保我镇经济平稳运行，推动大企业增长扩产是我局的重要工作抓手之一。近年来，三星、伟易达、高伟、高效、当纳利、新能德、美尔顿等前10强企业每年均保持10%以上的稳定增长，其中有6家已增资扩产或者已确定明年增长扩产，合计增资2.5亿美元，扩建厂房面积35万㎡。如伟易达连续两年扩建厂房，在去年扩建2.1万㎡厂房的情况下，今年进一步扩建2.9万㎡；高伟在2013年扩建6.5万㎡的厂房后，将于明年增资1.5亿美元扩建8.5万㎡的厂房；新能德明年增加5万㎡厂房；高效明年扩建4万㎡厂房；美尔顿增建6万㎡厂房。

（三）突破土地瓶颈，提升土地效益。今年，我镇在不新增建设用地的情况下，通过资源整合提升，既稳定了原有企业的发展，又承接了新企业的落户，实现零地招商，成效较好。一是通过“腾笼换鸟”，实现闲置厂房的高效利用。鉴于原有个别大企业因产能萎缩出现大面积厂房空置或零星分租，而一些有意向的大项目却因为没有合适厂房导致难于落地的情况。我们积极协商原有企业搬迁或逐步搬迁至小厂房，腾出大厂房，承接大项目，实现了新旧企业的共同发展。如爱铭厂房总面积11万㎡，其中8万㎡厂房闲置，通过协商，爱铭同意逐步转移，腾出空间，引进了总投资达10亿元的金龙华南地区生产基地；华展灯饰公司闲置了3万㎡厂房，目前我们正与其协商搬迁事宜，以便承接一个在谈的新项目。二是改造低效厂房，开发闲置用地，承接项目增资扩产。如元生公司增资2000万美元，改造旧厂房提升容积率，扩建3.5万㎡厂房，在原有业务基础上将上海公司的精密五金配件生产线搬迁过来，拓展寮步厂区业务；高效公司增资3000万美元，将闲置多年的25亩土地新建5万㎡的厂房，将台湾的LED灯生产业务搬迁至寮步；美尔顿增资2000万美元，新建6万㎡厂房，把深圳的滑板车业务与现有电动车业务整合在一起；高伟增资1.5亿美元，通过整合邻片土地与厂房，扩建8.5万㎡厂房，进一步扩充产能。通过盘活低效及闲置资源，引进新业务，提高了土地的产出效益。

（四）积极统筹，推动跨境电商发展。近年来，跨境贸易电子商务实现了爆发式增长，成为了外贸稳增长、调结构的新支撑点。我们通过积极探索，全面统筹，建立了适合我镇发展的跨境电商体系，确定了“两中心两园区”的发展战略，完成了产业园的选址和规划，并制定了扶持政策。

“两个中心”：将财富大厦和巴中贸易大厦打造成寮步的电商产业中心，重点引进我镇及各地大、中型电商企业、总部企业进驻。“两个园区”：一是电商创意产业园。总建筑面积为3.7万平方米的空置物业。园区与著名平台合作，为园区企业提供一系列的配套服务，镇政府提供政策扶持，将园区打造成市级跨境电商产业园。二是市邮政电商产业园。东莞邮政按照市委市政府要求，以寮步口岸为中心园区，联合周边六个镇街产业基地，打造一个集货物、平台、销售、仓储和物流服务等功能为一体的综合产业园区，为全市跨境电商企业提供入区即退税、仓储、配送、分拣、加工和邮递等综合服务，形成东莞市跨境电商形成产业集群。制定扶持政策：连续三年每年安排5000万元专项资金对入驻园区的电商企业人才引进、场地费用、融资贴息等方面进行资助补贴，同时积极落实国家、省、市扶持电子商务发展的配套政策，吸引大中小电商企业入驻，打造符合我镇发展的电商集群。

（五）加快大项目的落户和建设。今年，我镇的欧尚、巴中、天成香料3个项目被纳入为市属重大建设项目，我们通过全面贯彻市重大项目工作方法，以企业为主体，政府积极配合和指导，协助项目按照节点时间，加快“三重项目”建设。三个项目建设进度理想，欧尚将于年底完成建设并投入使用。目前，高伟二期、当纳利厂区整合、金龙机电总部、鸿合公司等优质项目也相继落实了投资计划。

（六）在科技金融产业三融合方面进行新的尝试，成效初显。一是推进产学研合作，不断提升企业自主创新能力。目前我镇有80多家企业与华中科技大学、电子科技大学、湖南大学、浙江大学、上海复旦大学、广东工业大学等20多所高校保持长期的合作关系，今年新签订了10多个产学研合作意向。二是镇财政投入1000万元创建企业公共创新服务平台和生产力促进中心，帮助中小企业科技提升。三是成立了“政商银”合作平台，政府企业出资2000万元作为担保，获得广发银行3亿元的信贷额度，缓解中小企业融资难问题。由此，我镇逐步培育壮大了宇球、新能德、威霸、嘉顺等一批中小企业，成为经济增长新亮点。

（七）开展人才引进专项活动，破解企业用工难题。今年以来，我局采取多种方式相结合的办法，开展人才引进专项工作。一方面继续组织企业参加社会和校园招聘会，为企业解决部分用工问题，同时带领企业“走出去”，到外地校园“抢人”。譬如，6月下旬我局组织了伟易达、先锋、高伟、爱地雅等30多间重点企业参加罗定市职业技术学院的“毕业生实习就业供需见面大会”，尝试“走出去”招揽人才，取得了良好成效。另一方面我们积极探讨“校企合作”模式，搭建跨地区校企合作人力资源开发交流平台。如，11月中旬在寮步镇政府举办了“2014年东莞市寮步镇校企对接洽谈会”，组织韶关市、清远市、肇兴市等15间高职院校和中专学校与我镇60多家大型优质外资企业对接。有效的促进各类高职院校、中职学校、技工院校集约向我镇企业输送各类人才。

    （八）坚持深入企业帮扶，完善工作机制。定期走访机制，局领导分批分组，每月至少1次走访服务重点企业，及时掌握我镇外经贸发展形势，并收集企业的问题与建议。挂点服务机制，局领导分别对接镇30强外资企业的高层，保持电话畅通，及时为企业排忧解难。重点企业联络机制。由分管领导按需组织相关职能部门召开协调会、现场办公会，健全跨部门协调机制，形成强大合力，共同解决企业发展难题。通过上述措施，有效的帮助全镇50多家外资企业解决了80多个经营发展问题题。

三、主要存在问题和形势分析

2014年，外需市场持续萎缩，且伴随着新一轮的产业结构调整。我镇面临的最大问题是外贸进出口和出口指标较难完成市局下达的任务，主要原因是我镇电子产业出口大幅下降，拖累了出口指标将近6个百分点，主要原因有三个：一是传统电子行业萎缩严重，手机摄像头和平板电脑快速抢占了传统数码产品的市场份额，导致传统电子行业的快速萎缩，我镇原来的大企业，如铨讯、先锋、爱铭等在未能及时推出新产品的情况下，产能大幅跳水。如铨讯产能缩减到原来的30%，爱铭缩减到40%，先锋缩减到50%；二是产业转移，由于国内生产成本的持续攀升，导致部分企业主动将低端业务转移至运营成本更低的越南、泰国或我国内陆地区。三是企业逐渐提升内销比例，抵消了相当一部分的出口数据。

展望2015年，挑战与机遇并存，形势有喜有忧。喜的一面：第一是我镇招商引资有高伟二期、高效、元生等增资，外资利用有保障，明年需要尽快将项目转为为生产力；第二是大公司预期增长强烈，特别是高伟公司明年出口增长至9个亿美元，外经贸有持续增资潜力。忧的一面：全球经济还是处在下跌通道，预期增长前景不明朗，特别是我镇200多家中小型外资企业，60%以上的企业订单和利润均出现不同程度的下降，部分中小企业面临关停的风险较大，发展不容乐观。

四、明年工作计划

2015年，我局将以加快转变外经贸增长方式为主线，提高招商引资质量，推动企业转型升级，加快重点项目建设、提升土地产出效益，培育外贸增长潜力，确保完成市镇考核目标，努力推进我镇外经贸发展，为了达到预期目标，我局将重点从以下几个方面下功夫。

1、加强统筹整合，大力开展土地效益提升工作。在今年工作的基础上，明年重点抓三点：一是全面摸清闲置地块、闲置厂房以及低利用率厂房的情况；二是大力推动这些地块上的企业增资扩产，或鼓励企业的经营者与地块业主积极招商，消化自身的闲置资源；三是制定利益平衡机制，整合连片的相邻地块，承接大项目的落户，破解用地瓶颈。

2、围绕大企业，强化产业链配套招商。在招引大项目的同时，加大产业链配套招商的力度，形成集聚效应。下来，我们先瞄准镇内与市内的大企业配套招商。如，以当纳利印刷公司有意向整合集团几家工厂业务打造一个印刷产业园为契机，合力招引一批与其配套的上下游企业进园；成立以永强、康达等龙头企业为核心的电机装备产业合作联盟，通过龙头企业的带动作用逐渐吸纳更多的机电装备企业集聚在我镇发展；目前，有两家与伟易达公司配套的企业有意落户我镇，针对这一趋势，下来我们将抓好招商选资，合理布局，形成良好的产业集聚效应。

3、推动电商和楼宇经济的发展，挖掘经济新形态，形成新的增长点。加快在建的“两中心两园区”建设进度，以此为招商载体，一方面大力引进一批大中型电商企业，打造跨境电商发展集聚区；另一方面鼓励和招引一批服务外包等生产性服务企业进驻财富大厦和巴中贸易大厦，带动楼宇经济的发展。

4、进一步推动企业转型升级。我局计划从转型升级专项资金中拿出350万元，制订奖励政策，引导企业走上转型升级之路。一是制定“机器换人”专项奖励政策，扶持我镇企业引进机器设备，从根本上解决用工难题，提升企业在行业中的竞争力；二是设立企业员工专项培训资金，鼓励企业举行各类技能培训，全面提升员工技术水平，提高工作效率；三是设立科技奖励资金，鼓励企业与国内著名院校对接，签订产学研合作项目，实现科技成果转化产值；四是设立招商奖励资金，鼓励商业组织或个人引进优质项目，通过加大招商力度，努力引进一批优质项目。

5、进一步探索建立保出口持续增长机制。在全球贸易增长动力不足的情况下，我镇今年的进出口增速减缓，明年要继续保持稳定快速增长的趋势，压力较大。为此，我局将进一步完善重点企业保出口机制，时刻跟踪我镇重点企业的生产、进出口情况。同时针对重点企业制定个性化的工作措施，细化工作，定时督导，建立长效持续保出口增长机制。

6、进一步加大项目落户和建设。特别是高伟增资二期、高效、元生等重点增资扩产项目，我们将积极利用绿色通道和重点项目协调机制，推动这些项目尽快建设完工，转化为生产力。一是每个项目安排一个副局长负责全程跟踪，协调解决项目申报、动工和建设工程中的问题；二是加强与市重点办、市国土局、规划所等部门的沟通，在第一时间办妥项目建设手续。

寮步镇外经贸局

二〇一四年十二月十五日