寮步司法分局2014年工作总结及 下一年工作思路

寮步司法分局2014年工作总结及

下一年工作思路

    2014年，寮步司法分局认真践行党的群众路线教育实践活动，在镇委镇政府的有力领导和市司法局的关心指导下，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神和全镇工作大局，结合市司法局有关“社会矛盾化解年”、“构建公共法律服务体系”、“平安东莞、法治东莞建设”等重点工作要求，全面履行司法行政职能，在各方面做出了亮点并取得了较好的成绩。现将全年有关工作总结如下：

一、工作亮点与成绩

（一）主动服务镇府涉法事务。协同法律顾问，参与镇府诉讼纠纷处理、重大决策、重大项目跟进、重大合同审阅和规范性文件出台、依法行政等工作，全年共参与镇府及相关职能部门涉法事项44宗，涉案金额逾10亿元。其中包括尹汉灵诉政府行政案、日惠公司诉政府行政案应诉，华坚国际用地项目资金返还争议、莞惠城际铁路周边地块统筹等一系列涉法事务跟进。

（二）协助做好村组应收款集中追收。今年3月份我分局向各村（社区）下发《寮步镇农村（社区）债权催收实务操作指导》，并协同镇法律服务所律师分批到各村（社区）进行实地走访，了解债权债务催收情况，及时为各村居债权债务催收工作的开展提供有效可行的法律意见和建议、实地指导化解方法。4月份，为《寮步镇农村（社区）应收款催收实施方案》的起草提供法律意见和指导，并落实方案要求，全年协助村（社区）顺利收回近千万应收款。

（三）实现一村（社区）一法律顾问覆盖。全镇30个村（社区）均与顾问律师签订《东莞市村（社区）法律顾问合同》，实现法律顾问全覆盖，并确定每个月15日作为法律顾问进村（社区）的服务日，做到定时定点服务群众。全年法律顾问共参与村（社区）村规民约起草修改、重大项目和其他经济活动等72次，涉及金额达3000多万元；担任村（社区）兼职人民调解员，直接参与矛盾纠纷排查调处和处理信访案件48宗，为调解员提供法律专业知识培训36场次；定期举办法制讲座，为村民、干部、企业员工等开展各类法制讲座88场，开展法律咨询活动47场。

（四）为“社会矛盾化解年”专项工作提供法律服务保障。主动作为、整合资源，及时、优质、高效地提供法制宣传教育、法律专业服务、人民调解、法律援助等法律保障。加大了对信访条例、人民调解、法律援助、劳动维权、暴力犯罪等与矛盾化解密切相关的法律知识宣传，并专门编印了《信访小知识》、《身边的法律服务法律援助》、《一村（社区）一法律顾问》等宣传单张；主持或参与重大疑难案件的调处，今年，在“综治信访维稳中心”共主持调解纠纷31宗，其中包括26宗非因工死亡以及人身损害赔偿纠纷等较大复杂案件；主动参与信访积案问题处理，如参与了周锡轩、邝国平等老信访户上访问题的处理等。

二、法制宣传工作

截至日前，全镇2014年开展各类现场法律咨询活动48场，受教育群众达17万多人次，为重点普法对象开展法制讲座178场，编印派发普法资料30万余份，全镇领导干部、在校青少年接受了100%的面对面普法教育，村（居）民、新莞人和企业人员学法更加便利。

（一）进一步落实职能部门和村居普法责任，推进针对性法制宣传教育工作。继续以镇府文件形式出台全镇普法工作要点，明确相关普法成员单位和村居的普法责任。建立全镇普法工作情况公示制度，出刊《寮步镇季度普法工作动态》，以动态方式定期展示全镇普法成果、宣传工作典型，相关单位和村（社区）的普法责任意识进一步增强。如公安分局、食药监局、房管所等单位为工作人员开展了执法业务培训；寮步总工会为全镇工会干部开展了法规培训；各村居委会借助一村一法律顾问平台，经常开展现场咨询、法制讲座等形式的法制宣传活动。

（二）进一步做实做宽普法平台，深化教育内容。进一步拓宽手机普法掌上平台渠道。除继续依托“寮步网”开办手机微信平台外，还在“寮步微视”和“文明寮步”两个政府官方微信平台开办“香市普法”栏目，进一步拓宽手机普法掌上平台。《香市讲法》电视普法节目主题更丰富。邀请科教办、食药监局、安监分局等普法成员单位做客《香市讲法》节目，丰富节目主题。其中科教办参与的《网瘾——青少年坠落的首要诱因》受群众极大喜欢。此外，节目还新增了有奖问答观众互动环节。香市普法主题公园主题更突出。在普法公园内增设香市普法标识和木质宣传栏等普法元素，并定期展示群众法治文艺作品，经常组织普法成员单位、普法志愿者在公园内开展法制宣传活动，“到普法公园去学法”已成为周边群众的共识。法治文化下乡有新发展。适时组织开展群众法治文艺作品创作活动，如上半年组织开展了中小学生“法治手抄报比赛”；借力“电影下乡”、“千场文艺演出下基层”等文化下乡品牌，在电影开播前放映法治公益广告，在文艺节目中加入法治节目。

（三）围绕中心，开展重点法律法规宣传。开展与群众生产生活密切相关的新法宣传。如为营造《广东省信访条例》宣传氛围，编制了系列宣传微信、短信，还组织“一村（社区）一法律顾问”驻点律师为全镇30家村（社区）开展了信访知识讲座。结合专项实践活动开展针对性法制宣传。开展针对性法制宣传，主动为专项实践活动营造法治氛围。如将十八大提出的有关法治精神作为宣传重点，尤其十八届四中全会召开后，突出宣传了宪法，并制作了以倡导“规则意识、法律意识”为主要内容的动漫普法广告。

（四）“法律六进”进一步深化。领导干部学法更具体深入。严格落实领导干部和公职人员学法培训，以个案讨论、决策研究、新法重点解读等形式开展党政领导班子中心组学法;定时为公职人员开展学法讲座，如5月20日为领导干部和执法人员开展了“依法行政实务知识”讲座，随后又组织机关单位全体党员干部开展了“党员干部一定要讲规矩、讲法律”的教育党课；食药监局、城市执法等执法单位均按要求为执法人员开展了专门执法业务培训。督促干部自觉学法，年初向全镇公职人员下发全年学法内容，并阶段性提示自学法律；年中精选《领导干部决策必备的法律思维》等书籍，着力提升干部法治思维和依法行政能力；年末组织学法考试，检测学法水平。青少年学法常态化且形式多样。继续落实校法制教育常态化建设，并组织开展丰富多样的普法活动。5月，联合科教办举办“梦起校园，法治相伴”手抄报比赛，全镇3万余名学生参加了比赛；9月，全面开通“香市普法校园小喇叭”栏目，进一步做好做实校园普法主阵地工作；凫山小学、河滨小学、实验小学等学校学法还自主举办了法制讲座、趣味普法问答等活动，其中5月30日戴晓敏局长在实验小学开展的法制教育“家长课堂”深受学校和家长喜欢。村（居）民和企业员工普法全方位开展。结合一村（社区）一法律顾问工作，深入扎实开展村（居）民普法宣传,做到月月有法律服务、季季有法制讲座、年年有普法活动。同时，强化单位、企业、村（社区）的普法职责，为企业和新莞人提供全方位的普法服务，如为企业提供普法光碟、普法广播内容等开展“企业送法服务”，又如上半年镇总工会邀请律师为工会干部开展了学法讲座等。

三、人民调解工作

充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷上的基础性作用。主持调解综治信访维稳中心重大疑难纠纷，1至11月份，在“中心”主持调解纠纷共31宗，其中包括26宗非因工死亡、人身损害赔偿纠纷较大复杂案件。指导基层调解组织开展工作，全年各调解组织共开展排查纠纷14次，排查各类纠纷案件236宗，受理矛盾纠纷案件576宗，成功调处568宗，调处成功率98%，履行率为100%。

（一）加强人民调解员业务练兵。开展新任调解主任、调解员业务培训，指导人民调解员处理各类矛盾纠纷，及时有效地化解基层纠纷，为“社会矛盾化解年”提供助推力。3月份，组织全镇新任调解主任开展工作座谈，全面介绍司法行政落实到村居的相关工作，并提供详细指导；4月份，组织全镇各村（社区）、企业人民调解委员会调解员参加全市的“社保行政纠纷的处理”培训。向调解员“书”送调解技巧，一是针对法律顾问作为村（社区）兼职调解员，存在“法律专业上优势突出，但调解技巧缺乏”的特点，为其送上了《律师参与调解的技巧和艺术》一书；二是针对基层常见多发矛盾集中在劳动争议上的现状，特意为调解员选购《劳动争议调解案例解析及实务指引》。

（二）新增专业性调解组织。在原有汽车城、汽配城等行业性、专业性调解组织继续发挥作用的基础上，积极组建消费领域人民调解组织，发挥人民调解和消委会的联动力量，预防和化解消费者与经营者之间因消费或服务所产生的纠纷。今年8月起，经与工商分局进行磋商和探讨，结合我镇辖区内消费领域的实际，东莞市消费者协会寮步分会人民调解委员会正式成立，相关规范化建设已按要求建设到位。

（三）走访摸底、实地指导纠纷化解方法。以推进落实“社会矛盾化解年”工作为契机，进一步做实基层矛盾纠纷化解工作。由分局负责人亲自带队、法律服务所执业人员参与，分组进行走访，摸底各村（社区）矛盾纠纷状况，掌握其排查和化解矛盾的经验和做法，对村（社区）提出的重大疑难复杂纠纷给予详细分析，并从法律角度上支招化解技巧，对涉困难群众维权纠纷及时提供法律援助。

四、社区矫正工作

今年，我镇在册社区矫正人员共23名，22名为男性，1名女性，就业率达100%。我镇自社区矫正工作开展以来未发生社区矫正人员重新犯罪现象。社区矫正人员均都能认真遵守社区矫正相关规定，总体表现良好。

（一）以强化管理为抓手，全力加强管控。把做好重点人群的管理作为维护社会秩序、保障群众安居乐业、创新社会管理的重要途径，强化管理，提升成效。加强“一人一档”社区矫正人员档案建设；严格请销假制度和出入境管理；落实社区服务和学习教育工作，今年共组织社区矫正人员的教育学习共252人次，社区服务共231人次（其中包括5场集体社区服务）；加大排查和走访的力度，及时开展风险评估，全年司法分局对社区矫正人员进行的走访达42次。

（二）搭建手机微信宣传平台，探索动态管理。搭建起了“阳光回归”手机微信社区矫正宣传平台，要求每位矫正人员都要加入关注、阅读回复，并将此作为其接受教育学习的内容之一。每周发布不少于2条有关教育培训、就业指导、法律常等方面的信息，利用微信平台的在线功能，加强社矫人员的动态管理，提升改造教育效果。至今年12月，共发送矫正微信30条。

（三）严谨执行社会调查，完善执行衔接程序。配合法院、监狱，对拟适用缓刑或假释的罪犯开展调查评估，实现社区矫正关口前移，完善执行衔接程序。今年，接到司法分局接受社会调查委托共15次，其中变更居住地社会调查5次，暂予监外执行社会调查1次，拟接收社区矫正调查9次，为对罪犯正确适用监管措施提供了十分有价值的信息。

（四）以信息化建设为支撑，提升矫正监管效能。社区矫正管理信息系统的全面推行，是大力推进社区矫正工作信息化建设的一项重要举措。落实专职人员负责社区矫正管理系统的管理和运行，确保平台信息录入的准确性和及时性。我镇20名符合手机定位的社区矫正人员都配备了GPS定位手机，为实时全方位掌控社区矫正人员的动态提供了很好的技术支持，也进一步提升了矫正监管效能。

（五）加大工作宣传面，扩大社会知晓度和影响力。继续在镇电视台和镇相关普法平台播放司法分局创作的“社区矫正”动漫公益广告，以生动可爱的动漫形象和通俗易懂语言宣传社区矫正工作。另外，除加印《社区矫正实施办法》宣传小册子向广大群众派发外，还结合我镇的真实案例编印了3万份《社区矫正释疑》宣传小册子，以案说法、以例释疑使广大群众更好地了解、接受和支持社区矫正工作。

（六）发挥司法社工专业优势，做到用心矫治、用心帮扶。实行司法工作人员与社工“2+2”结合，大力发挥社工专业优势，为社区矫正人员提供心理辅导、走访教育、社会适应性帮助等工作。今年，司法社工精选对象开展有成效的个案帮教11例，做到用心矫治、用心帮扶；开展“阳光回归”社区矫正人员体验式教育小组教育活动6次，通过连续性的体验式小组教育活动，引导社区矫正人员发挥能动性，达到团体治疗的目的。

五、安置帮教工作

    结合社工深入为刑释解教人员开展谈话回访、心理矫正、自立指导、就业安置等工作，杜绝其重新违法犯罪，帮助其彻底改过自新，树立重归社会的决心。我镇现有安置帮教对象69人，帮教率达到100%，安置就业率达到93.5%，无重新犯罪事例。

（一）落实安置实体建设。认真落实刑满释放人员的就业安置工作，至今年年底已相继成立了三个企业安置帮教基地，针对有工作需求的安置帮教对象，为他们提供基本满足生活需求的工作岗位。

（二）开展全面摸底走访。今年对全镇刑满释放人员进行了走访达70多次。一方面向村（社区）负责安置帮教的工作人员了解其安置帮教工作总体状况，另一方面直接与刑满释放人员见面谈话，了解其具体情况，为更好开展帮教及安置工作打下基础。

（三）开展个案帮教。在走访或电话访谈的基础上，掌握刑满释放人员的最新动态和需求，针对个别特殊对象制定专门的帮教方案，为其进行心理疏导、就业指导，并帮助其解决实际困难，帮助其恢复社会功能，促使其顺利回归社会。如竹园的邓志豪，他因年少时在外面结识了一些不法分子，导致走向了犯罪的道路。工作人员通过跟踪了解，认为邓某本质不坏，对其改造回归充满了信心。通过几个月的跟踪帮教，邓某已走出心理阴影，重新走向社会，重新做回正常人。

（四）加强流动刑满释放人员的管控。为了更好的掌握流动刑满释放人员的信息，对于外出的刑满释放人员，定时通过电话与流出刑满释放人员联系，随时掌握其动态。对于存在不稳定因数的流动刑满释放人员，及时与当地司法机关联系，加强对其的管控。积极实践“两头管”的“流入地管理”模式，最大限度地消除潜在的隐患。   

六、法律援助工作

以服务民生为已任，全力推进法律援助工作。牢固树立“依法维权、匡扶正义，勇做困难弱势群体的保护者”的理念，努力实现“应援尽援，维护正义”的目标。今年，接待群众来电来访600余人次，承办各类法援案件45宗（其中劳动类维权案40宗，占89%），为受援人追回应得赔偿300余万元，极大的保障了弱势群体民生权益。

（一）进一步提升法援服务能力。一是扩大法律援助覆盖面。将农民工、残疾人、零就业家庭、未成年人、老年人等列为重点援助对象，针对其不同特点提供个性化、专业化服务；二是完善法律援助网络建设。在村（社区）、企业、图书馆以及人力资源分局等地设立共41个法援工作站，每个工作站设有法律援助联络员。经过一系列的培训指导，法援工作站功能已基本体现，今年通过法援工作站引导申请法律援助的案件10余宗。三是完善便民措施，进一步简化程序。推行预约服务，坚持首问责任制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，畅通农民工法律援助绿色通道，切实做到“能援则援”、“应援尽援”；四是继续做好法援宣传。认真开展各项法律援助宣传活动，在9月份开展了“法援宣传月”活动，通过现场咨询、公益广告、微信短信等形式，广泛宣传法律援助。并在“3.8”妇女节、“3.15”消费者维权日、助残日、“12.4”法治宣传日等专项宣传活动时搭载法律援助宣传内容。

（二）进一步发挥法援在民生建设上的特殊优势。一是积极参与信访维稳案件的法律解释疏导工作，对符合法律援助条件的，及时给予法律援助，对不符合法律援助的引导从其他渠道给予解决。全年镇法援处参与综治维稳案件处理42人次，如：顺利帮助解决因与企业纠纷而多次信访，并扬言跳楼的孙小军维权案件；上底村女孩雨天掉涵洞致死的赔偿纠纷案等。二是在法律援助案件审批时，注重案件的社会稳定性风险评估，对稳定性评价风险高的案件详细了解事情原委、案件背景、当事人心态等，及时与人力资源、社保等部门沟通，争取在当事人合法权益得到维护的同时，社会和谐稳定也得以保障。

七、法律服务工作

 积极主动为党委政府和群众提供优质高效的法律服务，全年镇法律服务所共受理来访、来电600余人次，法律咨询900余人次；诉讼代理38宗，非诉讼代理8宗，见证270宗；担任常年法律顾问单位20家，为当事人避免和挽回经济损失3000多万元。

（一）为全镇和谐稳定提供法律保障。积极参与镇综治信访调解工作，耐心解答当事人相关法律问题，引导当事人依法、理性反映诉求，全年共调解或引导群众解决纠纷约40余宗，如：红荔小学搭棚工人摔死赔偿纠纷、刘屋巷清洁工人被水泥砖砸死赔偿纠纷、石龙坑村某企业老板欠薪欠货款逃匿案、石步村洁丽厂员工罢工案、李国模交通事故死亡赔偿纠纷、下岭贝村彩虹酒吧员工触电致死赔偿纠纷等。

（二）协助各村（社区）处理重大疑难事宜。如：西溪南门村违章建筑物的拆除涉法调查、浮竹山村育才学校拖欠租金纠纷、凫山盆岭村村民因不满集体土地转让而集结闹访案、上底福田村村民征地拆迁补偿纠纷、居民区红荔市场人身损害赔偿纠纷、泉塘村出租户高空坠物致人死亡赔偿纠纷等多宗重大疑难案件。

（三）发挥专业优势，开展群众法制讲座。结合党的群众路线教育实践活动，分别为镇成校、镇供电公司和高效等多家企业举办法律知识讲座，在推广企业单位的法治建设同时大力宣传法律服务和法律援助。

（四）建立公证联络员制度。配合市公证处，在基层村（社区）中聘请22名素质高、业务强的法律工作人员作为公证联络员。各联络员通过宣传公证法律知识，及时掌握群众对公证法律服务的需求，与市公证处形成联动互馈机制，不断拉近公证服务与群众法律需求的距离，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的法律服务。

八、坚持不懈抓好队伍建设，强化责任意识和廉政建设

（一）强化理想信念的教育指导。依托镇开展的党的群众路线教育实践活动，强化队伍理想信念的教育，引导全体人员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，强化责任意识和廉洁意识。今年4月、5月，全体人员认真聆听了由镇组织的党的群众路线教育实践主题辅导课，强调“讲规矩、讲法律”的重要性，强化依法行政、为人民服务意识。

（二）加强单位内部的学习培训。定时开展单位内部的学习培训，坚定政治思想信念，提高业务水平。根据相关文件要求，今年专门集中全体人员学习了习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神、习总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神、7月1日实施的《广东省信访条例》等。

（三）督促自我学习自我提高。提倡要读书，读好书，熟读专业书，督促自我学习，养成自我提高的意识。今年，除要求全体人员多下笔多锻炼，每人提交一篇与职能有关的调研文章外，还指定了《依法行政典型案例读本》、《劳动争议调解案例解析及实务指引》作为全体人员必读必学必交流的专业读本。

2015年工作思路：

成绩只代表过去，未来需更加努力。以十八届四中全会依法治国精神为指导， 根据上级的工作要求，结合我镇实际，新的一年，我们将做好如下工作：

一、法制宣传工作：（一）认真做好“六五”普法终期迎检工作。根据国家省市的“六五”普法规划的要求，组织好普法成员单位和村（社区）自检和迎检，及时做好普法资料的收集和整理，对各项工作情况进行全面总结。（二）继续发挥好现有普法平台作用，与时俱进开拓新型宣传平台。想方设法提升《香市讲法》电视普法、“香市普法”微信普法的质量和水平，将其塑造成我镇主打普法品牌。（三）紧跟中心工作，做好重点热点事件普法宣传。服务中心、服务重点、服务民生热点，以政治为导向，通过各种形式和渠道做好相应的普法宣传工作。（四）努力推进法治文化软硬件建设，繁荣全镇法治文化氛围。以前期法治文化建设为基础，以香市普法主题公园为样版，推进单位、村（社区）做好法治文化硬件建设；加大法治文艺在各种文化活动中的参与力度，推动法治文化软件发展。（五）抓住重点对象普法不放松。尤其是加强领导干部法治思维培育，进一步增强青少年普法阵地化建设，和外来员工的基本法律知识普及。

二、人民调解工作：（一）加强人民调解组织规范化建设。配合上级建立人民调解员协会，拓宽调解组织和调解人员参与管理的渠道，进一步改进管理服务内容和方式，维护基层调解员的合法权益。通过调解协会整合现有资源，培训调解骨干，提高人民调解员素质，不断推动人民调解工作的深入开展。（二）开展至少二次人民调解员业务知识的法律常识培训，提高其对矛盾纠纷的敏感度和化解矛盾纠纷的能力，以应对群体性、突发性矛盾纠纷。（三）加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接，加大调解成功率；进一步发挥调解在综治信访维稳工作的调解基础性作用，及时进行个案跟进总结；加强涉法信访人员的疏导，为当事人提供咨询和法律建议等。

三、社区矫正和安置帮教工作：（一）加大社区矫正管理信息系统和刑释解教信息管理系统的应用，加强对重点人员的管控，全面提升社区矫正监管效能；（二）完善衔接机制，防止人员脱管失控。以抓好衔接为开端，以有效管理为重点，努力与人民法院、人民检察院、公安机关形成齐抓共管的局面。夯实工作基础，管理上力求做到“五个及时”，即及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育；（三）强化社区矫正、安置安教工作力度，多方联动，拓展帮扶渠道，进一步加强对社区矫正对象和刑释解教人员的管理和教育；（四）积极为社区矫正对象和刑释解教人员寻找就业培训机会、过渡性就业岗位，争取经营税费减免政策等。多管齐下，多措并举，拓宽社区矫正对象和刑释解教人员的就业渠道，有效预防和减少重新违法犯罪。

四、法律援助工作：（一）突出服务重点，不断扩大法律援助范围。针对困难群体的法律援助需求实现应援尽援，积极引导申诉当事人理性表达诉求，保障当事人依法行使申诉权利。（二）突出监督管理，不断夯实法律援助规范化基础。一是建立健全规章制度，完善机构设置、人员配置和经费保障机制，加强法律援助工作站、联络点等服务窗口的规范化建设。二是规范工作程序，确保法律援助案件的申请、受理、审批、指派、承办、监督、归档等工作环节规范有序运行。三是狠抓质量监督，建立健全法律援助案件质量评估体系，开展案件回访、庭审旁听、案件档案质量评审等活动，提高法援案件的办案质量。（三）突出提升形象，努力创新法律援助宣传模式。充分运用报纸、电台、电视台、普法微博等媒体，加强《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》、《东莞市法律援助办法》的宣传。

五、法律服务工作：（一）继续深化“一村（社区）一法律顾问”工作。进一步加大走访村（社区）、企业、学校了解法律顾问工作开展，积极鼓励并组织各村（社区）法律顾问开展经验交流沙龙、工作研讨会等，邀请本镇或相邻兄弟镇街的优秀顾问律师或法律专家为村（社区）法律顾问开展《村（社区）法律顾问工作职能培训会》。（二）继续努力做好镇委镇府的法律顾问助手，发挥专业特长积极参与化解疑难复杂纠纷，为促进寮步镇的和谐稳定与经济的持续发展，提供良好的法律保障和法律服务。

                                   寮步司法分局

                                  2014年12月14日