2014年工作总结及2015年工作计划

2014年工作总结及2015年工作计划

寮步镇政研室：

根据《关于上报2014年工作总结和2015年工作计划的通知》要求，现将我分局有关情况报送如下：

一、2014年主要成绩和工作亮点

2014年，我分局以“改革攻坚年”主题教育活动为抓手，改革创新，攻坚克难，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全力推进全年工作落实，取得了较好的成效。

（一）抓好用地服务，保障经济发展

1、大力做好项目用地的服务保障。我镇纳入重点建设项目3宗，面积196.6亩，已全部完成报批手续。其中寮步欧尚购物中心暨东莞总部和寮步巴中贸易促进会总部基地2个用地项目已完成供地和土地登记发证手续；波顿香料项目已网上公告，预计今年完成成交。2014年寮步镇用地报批上报10个批次共510.8亩，接下来，继续跟踪督促服务，保障项目快速落地。

2、加快盘活闲置土地及存量建设用地。2014年我镇闲置土地盘活任务共17宗，面积264亩。其中2宗已建，面积61.7亩；12宗报市国土资源局办理延期动工手续，面积175.5亩；剩余3宗未处理，面积26.8亩，已完成今年的处置任务。2014年我镇存量土地1810亩，按照市局确定15%盘活任务，我镇今年的盘活任务为271.5亩。目前已盘活3宗，面积299.3亩，已超额完成盘活任务。

3、积极推进“三旧”改造工作。截至10月底，项目报省审批13宗，获批8宗。编制单元规划有5宗项目，其中通过市城建领导小组审批共3宗（分别是：美尔顿项目、陈家埔钜盛鞋厂和牛杨片区项目）。改造方案上报市“三旧”办共34宗，获批27宗；已批改造方案调整2宗，获批2宗。需要单宗改造项目总改造面积是194.5亩，已登记发证4宗。

项目供地发证情况：已完成供地手续项目有亭子边、井巷市场和凫山市场3宗面积199.5亩;以自行改造方式取得土地使用证项目有（嘉立房地产、东莞瓷厂、牛杨片区、华欣）4宗面积333.6亩。其中牛杨项目、东莞瓷厂和华欣项目3宗改造项目已动工建设。

“工改工”进展情况：我镇纳入东莞市第二批“工改工”试点后备项目有1宗（元生有色金属有限公司），目前正进入权属地类调查公示阶段，为期30天。

4、积极开展寮步镇土地利用总体规划评估修订工作。为协调镇、村重点项目建设用地需求与现行土地利用总体规划存在的冲突，根据《东莞市镇级土地利用总体规划中期评估修订方案》（东府办函〔2014〕257号）的文件精神，我分局已积极开展该项工作。

（二）强化土地执法，严控违法用地

1、加强土地执法监察工作。截至目前，巡查发现违法用地共53宗，面积约450.8亩，已全部下达《责令停止土地违法行为通知书》，报告市局监察支队查处46宗，面积434.4亩，报镇政府48宗，报镇清违办3宗，函告城市综合管理分局15宗，给城市综合管理分局复函17宗。当前已制止建设的有14宗，面积160亩。有效遏制违法用地行为，为我镇的经济发展提供良好的用地环境。

2、认真做好卫片执法检查工作。2013年卫片查处整改任务总共61宗，面积406.4亩，其中拆除并复耕复绿的15宗，面积80.6亩，立案查处的41宗，面积226亩，复耕复绿的5宗，面积99.8亩。目前已全部拆除和立案，除1宗未复耕复绿和5宗未结案外，其余的已全部查处整改到位。当前完成违法用地立案率100%，查处、整改、办结率90%，已完成今年卫片执法检查整治工作任务。

3、做好信访维稳工作。我分局落实专人负责各类信访维稳工作的受理、核查和反馈等工作，认真处理好各类国土资源违法违规突出问题，加强沟通协调力度，化解基层矛盾纠纷。截至目前，共有28宗投诉，其中6宗直接来人投诉，7宗电话投诉，15宗12336信访转办投诉。以上投诉全部都以书面或电话形式回复市局监察支队、镇信访办及投诉人，办结率达100%。

（三）强化基础工作，提供高效服务

1、加快土地登记发证和规范档案管理。按照《土地登记办法》要求，认真做好土地登记发证工作，确保宗地发证权属清楚、面积准确、程序合法、资料完备，同时加强与相关部门沟通，加快材料办理速度。截至目前，窗口收件722宗，办理土地使有权设定登记163宗，土地使用权变更登记438宗，办理土地使用权抵押登记64宗，农村宅基地（违法补办）62宗，用地预审3宗，面积116.11亩，二级市场已成交5宗，用地面积123.33亩。日常核对档案604宗，查档2899宗，重登档案7000宗。今年，按照省级目标要求，重新整理文书档案文件，建立规范、完善的档案管理系统，积极做好档案管理规范化、标准化建设。

2、加强地质灾害防范工作。全镇地质灾害隐患点共37处，其中：一类边坡1处、二类边坡10处、三类边坡26处。向地质灾害隐患点的村委（社区、单位）下发了地质灾害隐患点防治整治告知书。与镇党政办共同起草了《2014年度寮步镇地质灾害防治方案》，并重新完善了《寮步镇突发性地质灾害应急预案》。紧急处置了西溪村亭子岗山体滑坡的地质灾害，未造成人员伤亡和财产损失。向牛杨社区黄屎岭地质灾害隐患点旁的19户居民下发了《关于紧急撤离地质灾害高危点的通知》。截至目前，完成整治地质灾害隐患点1宗（香市公园香慧寺主殿后山体治理工程）；正在整治2宗（石步村金鸡岭石大路边山体和泉塘社区原牡丹亭侧山体治理工程），已竣工，等待验收。每遇有台风和强降雨天气，给各村（社区）书记、主任及有关单位发送地质灾害短信提醒，并在镇文广中心媒体发布地质灾害公益宣传3次。

3、认真完成高标准基本农田建设任务。根据市局工作部署和任务分配，完成省、市对2012年高标准基本农田建设任务1735亩的检查验收。分局高度重视，及时向镇政府汇报，加强与镇农林水务局、财政分局等部门的沟通协调，认真按照立项划定的地块建设，保证在上级要求的时间内完成2013年高标准基本农田的竣工验收工作。

4、加强土地法律法规宣传。加大政策宣传力度，充分利用电视、报纸和网络等多种形式，发挥“地球日”、“土地日”、“测绘日”等节日宣传效应，广泛宣传国土新政策、新法规。一是“土地日”期间，我分局安排执法监察车实行动态巡查，车辆车身张贴“严格土地执法，打击违法用地”标语，随车播放宣传口号，并送法下乡发放宣传资料500余份，加大依法管地用地力度。二是组织我镇村（居）委会书记主任、村小组组长、国土分局正副分局长共136人参加普法宣讲，提高了农村基层干部和全镇依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识。三是通过多种形式大力宣传，包括制作宣传专栏、悬挂宣传标语横幅、发送宣传短信、电视播放宣传口号、在《寮步镇报》开设宣传专栏、生态绿道骑行等，加强国土资源管理知识宣传，全方位为我镇构建一个良好用地环境。

5、全力做好基础测绘服务。截至目前，完成宅基地换证、变更测绘620宗，宅基地新办证调查250宗，单位集体用地测绘86宗。加快数字化地籍调查测量收尾工作，完成登记发证上图1253宗，面积22334.6亩，已批未登记发证287宗，面积3888.3亩。扎实推进基础数据共享，认真落实“一村一镇一地图”工程，抓紧完成我镇三维城市建设三维模型制作工作，全力加速数字化东莞进程。

（四）狠抓队伍建设，提升管理水平

1、改进作风促廉政。结合工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过主动下村委会（社区）走访调研、座谈交流，为基层群众和用地企业解决实际困难。分局领导率先垂范，增强直接服务群众的本领，切实做到听名声、解民忧、接地气、促工作。同时，加强作风建设，完善窗口办文、服务承诺和政务公开，提高分局的整体服务质量和能力，树立为民、务实、廉洁、高效的国土形象。

2、规范制度促提升。结合分局实际，重新修订岗位责任管理、党风廉政、财务管理、公务接待、车辆使用管理等制度，建立信访处理制度，实行以制度管人、以制度管事，以制度管权，进一步规范内部管理，全面提升分局管理水平。

二、存在问题

在做好各项工作的同时，由于受工作实际情况和分局自身条件限制，在工作中仍然面临着一些难题。

（一）违法违规行为反弹压力大

土地供需矛盾日益突出，群众依法依规用地的法制观念淡薄，致使耕地保护难度加大，依法依规管理土地的任务艰巨。

（二）土地执法监管面临问题突出

农村集体组织非法占地抢建简易棚房用做工业厂房或农庄的情况上升明显；村民违法建设宅基地的问题宗数多监管难；道路交通（含驾校）违法违规占地量大；违规堆填土破坏耕地和基本农田的现象难以遏制。

（三）工程建设造成地质灾害难治理

今年全镇共排查出37个地质灾害隐患点，几乎都是工程建设造成的，由于历史原因，光挖土挖坡建设造成地质灾害隐患点而不彻底治理的问题，严重威胁着人民群众生命财产安全。

（四）受规划影响闲置地处置难

我镇闲置土地数量较大，处置存在一定难度。我镇受控制性规划影响未动工建设的有11宗，共167.57亩；受生态绿线影响未动工建设2宗，共12亩；受自身原因影响未动工建设2宗，共22.69亩。

三、2015年工作计划

针对以上存在的问题，明年我分局将继续按照市局党组和镇委镇政府的工作部署，重点做好以下几方面的工作。

（一）做好项目用地服务保障工作，继续加快处置闲置土地和盘活存量土地工作，加强土地利用动态巡查和用地批后跟踪监管，采用多种方式防止出现和产生新的闲置土地行为。

（二）继续跟进2013年卫片查处整改收尾工作，坚决按照市局要求全部整改到位，同时做好2014年卫片查处整改工作准备。加大土地执法监察巡查力度、完善土地联合执法机制、加强法律法规宣传，严厉打击违法用地行为，消除违法用地于萌芽状态，从根本上改善用地秩序，营造依法用地氛围。

（三）尽快开展我镇土地利用总体规划中期评估工作。结合本行政区域的发展规划和城市规划，全面分析规划各项目目标任务的落实情况，重点分析城市人口、用地规模、人均用地、地均二、三产业增加值的变化，土地审批情况和实供、利用水平，有条件建设区使用和规划修改情况等，形成我镇土地利用总体规划中期评估报告。

（四）加强与镇农业、财政部门协调，确保按时完成2013年基本农田高标准建设任务。

（五）增加人力物力加快数字化地籍调查换发证工作，实现换发证一批，尽快实现“一张图”管理的目标。

（六）加强分局内部建设和管理，提升服务质量。

                      东莞市国土资源局寮步分局

                           2014年12月18日