寮步城市综合管理分局2014年 工作总结及2015年工作计划

寮步城市综合管理分局2014年

工作总结及2015年工作计划

2014年，我分局在市局和镇委镇政府的领导下，认真履行职责，切实抓好城市管理与执法工作。据统计，今年1月1日至12月10日止, 我分局共查处（含教育改正）各类违法行为25381宗，其中执行罚款823宗，共罚款166.6万元。拆除违法建筑180宗。通过对各类违法案件的查处，促进了城市管理的法治化。

一、2014年所做的主要工作

一年来，主要抓好了以下工作：

（一）切实抓好市容环境综合整治工作

今年以来，分局全力开展市容环境综合整治工作：一是创建了样板街和样板村。将镇中心区的牙香街周边和横坑社区分别作为样板街和样板村进行市容环境综合整治。通过树立示范样板，实行逐村逐片推进。二是分两个阶段进行集中整治。第一阶段主要整治一些比较重要的区域。第二阶段是要完成全镇所有区域的整治。三是强化宣传教育，增强市民守法意识。并通过相关单位、部门与各管理对象签订了门前“三包”责任书，将门前“三包”责任落实到各家各户、出租屋、店铺、园区（工厂企业）等。四是在全镇形成了“大城管”格局。由镇政府出台了相关实施方案，将涉及到全镇20多个相关的职能部门以及各村（居）委会明确责任分工，齐抓共管，实行镇村联动，部门联动。并成立了镇市容环境综合整治工作领导小组办公室，进行每月检查考核一次，将检查结果进行排名通报。同时建立了寮步城管微信群（所有涉及到的单位都派人加入了微群）。通过微信群，使“发现问题—交办问题—解决问题”的工作进程高效化，实现相关信息及时沟通，提高工作效率。五是由镇委教育实践办和属地村党支部组织实行了党员参与市容环境整治网格化监督管理。六是由镇党政领导班子成员挂点督导市容环境综合整治，每位党政领导班子成员分别负责挂点一至三个村（社区）。七是强化了日常管理和巡查执法。据统计，1月1日至12月10日，我分局会同村（社区）共查处影响市容环境案件24688宗，其中拆除乱拉挂2068宗、乱搭建1695宗，整治乱堆放4026宗、乱张贴8116宗、乱摆卖8702宗，查处泥头车污染道路63宗，查处擅自倾倒垃圾18宗。通过整治，效果明显改观。

（二）抓好对各类违法案件的查处

1、在城市规划管理执法方面，共查处违反城市规划建设的违法建筑228宗，其中拆除180宗（塘唇6宗、石步6宗、凫山16宗、横坑8宗、竹园6宗、岭厦5宗、下岭贝1宗、寮步社区31宗、坑口6宗、石龙坑23宗、泉塘2宗、西溪23宗、长坑1宗、小坑1宗、良边9宗、霞边6宗、华南城3宗、向西1宗、井巷3宗、上底2宗、陈家埔1宗、新旧围4宗、上屯2宗、缪边2宗、牛杨1宗、良平11宗），拆除面积25333.5㎡；执行罚款8宗，共已交罚款136.1万元。另有40宗违建已责令停止建设（采取暂扣现场施工工具、停水停电、查封施工现场升降架、查封施工现场电表箱等措施）。

      2、在占道经营执法方面，共整治占道乱摆卖8702宗, 其中整治摊贩占道经营4661宗，整治商铺占道经营4041宗，一并执行罚款733宗，共罚款22.6万元。

3、在市政管理执法方面，制止擅自挖掘城市道路8宗，执行罚款5宗，共罚款3400元；查处违法设置的户外广告牌174宗（其中拆除126宗）。

4、在查处社会生活噪声和建筑噪声污染方面，共教育制止噪音污染158宗，其中一并执行罚款17宗，共罚款1.4万元。

5、在查处无证照生产经营食品和非法行医方面，至8月19日止，共检查生产、经营食品场所266家，其中未取得任何证照110家，已取缔3宗，执行罚款11宗，责令停止营业（并限期补办证照）96家（经教育，有35家已补办证照，8家已结业）。在非法行医方面，共取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗行为15宗（其中寮步社区1宗、新旧围2宗、石龙坑2宗、上屯1宗、横坑4宗、牛杨2宗、凫山1宗、岭厦2宗），并没收了一批医疗器械、药品。

根据市机编办印发《关于东莞市城市综合管理局派出机构设置的通知》（东机编[2013]71号），将镇公用事业服务中心并入综合执法分局，寮步城市管理综合执法分局调整为城市综合管理分局。并于4月8日举行了挂牌仪式。根据2014年8月19日广东省人民政府《关于调整东莞市城市管理综合行政执法工作机构和职责的公告》（粤府函〔2014〕173号），我分局原行使的对未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗行为的监督检查、行政处罚、行政强制职责已划入市卫生和计划生育局；对无证照生产、经营食品行为的监督检查、行政处罚、行政强制职责已划入市食品药品监督管理局。

6、在信访工作方面，及时处理群众投诉。我分局严格执行信访制度，认真、及时处理群众投诉，做到接到一宗，处理一宗，及时做好回复。1月1日至12月10日，我分局共接到群众投诉、部门移交及上级交办的投诉件共731宗，已处理并回复共726宗，尚有5宗正在处理中。

（三）开展了党的群众路线教育实践活动

今年2月以来，分局党支部按照上级对党的群众路线教育实践活动的统一部署，认真开展了群众路线教育实践活动。通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制，分局的党员尤其是领导班子受到了一次严肃的党内政治生活锻炼，宗旨意识进一步增强，教育实践活动取得了预期效果：一是“规定动作”坚持正面教育为主，边学边改。我分局在“规定动作”各个环节的活动中，坚持正面教育为主，坚持分类指导和领导带头，坚持把反对“四风”、把“整风精神”、把制度建设贯穿始终。尤其在围绕开好专题组织生活会议，在会前，能够明确主题，精心组织学习，广泛征求意见，普遍开展谈心，认真撰写对照检查材料。在会上，班子成员能够做到自我剖析比较深刻，能结合工作特点，在深入查摆的基础上挖掘思想根源；对同志的批评能推心置腹，坦诚相见，被批评的同志也虚心接受；同时提出的整改措施比较实，有针对性。在会后，认真制定整改措施和整改时间表，切实落实整改。二是切实做到教育和工作两不误，不断提升执法水平。在抓好教育实践活动的同时，坚持做到教育和工作两不误，坚持抓好依法管理城市的各项工作，努力提升执法水平，并由分局领导带头，深入一线执法，破解执法难题。三是“自选动作”突出自己特色，打造群众满意城管。分局在按要求完成“规定动作”的同时，还组织开展好了“自选动作”，并力求把“自选动作”做出特色，让群众满意。自选动作之一，抓好市容环境综合整治。从整治效果来看，寮步镇的市容市貌明显改观。自选动作之二，编印了《寮步城市管理执法规范化汇编》。将分局自成立以来的规范化建设汇编成册，以便于查阅和更好地执行。同时也为了展示城管执法队伍依法行政、规范执法的社会形象，努力在全市树立样板。该汇编的主要内容包括：执法流程、文明用语、执法文书、执法宣传、队伍建设和档案管理。

(四)统筹使用村（社区）城市综合管理人员

根据寮步镇党政联席会议研究，决定由寮步城管分局统筹使用各村（社区）城市综合管理部分人员（全镇共统筹60人），由分局统一培训、统一管理、统一考核。分局自5月22日始对村（社区）被统筹人员举行了为期一周的上岗业务培训。培训内容包括职责与权限、相关法律法规、执法文书制作、规范化执法、案例分析、执法安全与应急处置等，主要由分局及市局相关领导授课。培训后已举行了业务考试（考试合格者由分局统筹使用）。并于6月份始已由分局安排到所属片区和执法中队集中使用，与分局执法人员一起开展城市管理与执法工作，实行城市管理分片包干。分局执法中队已由原来内设三个执法中队增至五个执法中队，其中一、二、三、四中队各负责一个片区（全镇分城镇片、良横片、东北片、西南片四个片区），第五中队为机动执法中队（主要负责镇中心区各住宅花园的巡查执法，并配合其他执法中队执法）。

（五）抓好宣传教育工作，努力创造执法氛围。

为提高市民的城市意识和守法意识，创造良好的城管执法氛围，分局积极开展了形式多样的宣传教育活动：一是开展现场宣传咨询活动。分别于3月15日、6月10日、6月16日、11月9日、12月4日举行了5次宣传咨询活动，向市民现场发放了整治城市管理宣传手册，为城管执法营造良好的执法氛围。二是微博宣传。通过分局官方微博（昵称“寮城执法”）及时向外界发送执法动态，宣传法律法规，报道规范化执法和文明执法，及时做好舆论引导、新闻发布。三是通过分局网站（网址为：http://lbzhzf.dg.gov.cn）宣传城市管理方面的法律、法规，及时公开分局执法信息，公开投诉和监督电话，增加执法工作的透明度。四是完善分局行政执法公开栏，自觉接受社会的监督。五是设计制作固定宣传牌。在主要路段和重点区域制作严禁占道经营、严禁倾倒余泥（垃圾）等宣传牌8块，进行宣传、警示。六是通过电视现场报道一些违法案件的查处，以案警示。

（六）配合开展了民房报建工作

我分局作为民房建设审批工作领导小组成员单位之一，积极开展了相关工作。今年以来已通过镇民房建设审批工作领导小组审批同意建设的民房（民宅）共有333宗。

工作中存在的主要问题：一是城市“六乱”有的区域易出现反弹。二是部分村（社区）对配合违法建筑的清理不够重视，甚至为违建当事人求情。三是环卫工作仍然存在一些薄弱环节，环卫保洁有的地方不到位（公用事业服务中心将另行总结）。

二、2015年工作计划

（一）继续抓好市容环境综合整治。对城市“六乱”坚持教育与处罚相结合，继续加强巡查执法，对屡教不改者，严管重罚。强化分片包干责任，强化对环卫监管。

（二）对违法建筑严控增量消化存量。对新增的违法建筑，一经发现快速处理。对原已停工或已投入使用的违法建筑，按照相关的法律法规继续分类处置。通过定点、定时巡查执法，做到发现一宗，查处一宗，将违法建筑控制在萌芽状态，使查处违法建筑“预防、发现、报告、制止、处罚、拆除”步入规范化、制度化运行轨道，确保实现违建无增量。

（三）抓好对其他案件的查处。对未经审批随意开挖城市道路、违法设置户外广告招牌、泥头车污染道路、擅自倾倒垃圾、损害损坏绿化，以及生活噪音和建筑噪音污染、公共场所焚烧杂物垃圾等行为，发现一宗，查处一宗。

（四）努力化解信访突出问题。及时处理群众投诉，接到一宗，处理一宗。对信访工作中的突出问题，尽力及时化解，及时作出回复。

（五）继续强化队伍建设。一是继续强化业务培训，并在培训后组织闭卷考试。二是坚持规范化执法。坚持公正执法，依程序执法。三是坚持定期量化考评。对分局全体人员及各村（社区）城市综合管理办公室进行量化考评，通过考评强化队伍建设，提升管理水平。四是整合资源，完善对公用事业服务中心的管理。

（六）共同做好民房报建工作。对符合报建条件的民房（即村民在自有宅基地上建设用于自住，符合城规且周边已属建成区；或鉴定为危房，重建用于自住的），我分局作为民房建设审批工作领导小组的成员单位，将继续积极会同国土、城建、规划等部门落实好相关工作。对符合审批条件的提交镇民房建设审批工作领导小组审定、审批。对未经审批的，一律禁止建设。

（七）继续抓好宣传教育。通过镇电视台、镇报报道一些典型案件的查处，以案警示。通过分局官方微博“寮城执法”及时向外界发送执法动态，报道文明执法，规范化执法，宣传相关法律法规，做好舆论引导。通过宣传教育，不断提高市民的守法意识，增进市民对城市管理执法工作的理解和支持。

寮步城市综合管理分局

二Ｏ一四年十二月十八日