寮步安监分局2014年工作总结和2015年工作计划
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寮步安监分局2014年工作总结和2015年工作计划
2014年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，我分局结合自身工作实际，以党的十八大精神和习近平总书记关于安全生产的一系列讲话精神为指导,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业主体责任、深入开展安全隐患排查治理、严格行政审批许可、大力夯实安全生产基础、全面深化安全宣传教育培训、不断加强机构人员自身建设，全力防范各类安全事故的发生。 一、主要成绩与工作亮点 （一）多措并举，强化企业安全生产主体责任。 立足我镇安全生产形势，大力推动企业安全生产主体责任的落实。 1、签定责任书。结合上级安全监管部门关于落实危险化学品安全监管的责任和工作目标，组织全镇37家危险化学品企业签订《寮步镇安全生产工作目标管理责任书》，进一步明确了危险化学品单位的主体责任，有效强化企业安全生产意识，促进企业安全生产责任落实。 2、召开座谈会。定期与辖区危险化学品企业的主要负责人和安全生产管理人员召开座谈交流会，探讨落实企业安全生产主体责任的经验与做法，了解企业日常监管中存在的难题，促进企业安全生产工作再上新台阶。 3、创建标准化。在2013年推进规模以上企业安全生产标准化创建工作的基础上，组织召开寮步镇规模以下企业安全生产标准化创建工作动员大会，设定工作目标，明确工作任务，规定工作时限，阐明标准化创建工作的依据、目的及意义，并通过走访宣贯、以检促建、定期通报等措施，全力推进我镇规模以下企业安全生产标准化创建工作。截至到目前，我镇已有224家企业完成了安全生产标准化评审工作，规模以上企业安全生产标准化创建工作基本完成；113家规模以下企业已签订了安全生产标准化创建工作服务协议，现正有序开展标准化创建工作。 （二）严格把关，认真做好行政审批许可工作。 1、严格落实危险化学品行政许可审批标准。对企业提交的申证、变更和试运行申请材料，严格执行各项制度和标准，及时组织工作人员到现场进行核查，对不符合要求和存在的问题，及时提出整改意见，督促落实整改措施，确保行政审批工作的严格有效进行。期间，共受理危险化学品行政审批13宗。 2、加大职业病危害申报力度。积极引导、鼓励存在职业病危害作业场所生产经营单位进行职业病危害申报。截至目前，我镇共有908家企业完成作业场所职业危害申报工作，对企业掌握自身职业危害情况、做好防控工作起到了引导的作用，有利于更有针对性地开展监管工作。 （三）加强建设，不断夯实安全生产基础。 1、加强安全生产应急能力建设。一是加强应急平台日常管理建设，实行全天候值班制度，由专人对全镇危险化学品生产经营储存单位和重大危险源企业进行实时监控。二是开展应急救援演练活动。先后到巨群光学镜片有限公司、顺隆涂料有限公司等企业开展安全生产事故应急救援演练活动，提高企业员工安全生产意识和企业应对事故的自救能力，有效应对突发事件的发生。积极协调参与镇危化品运输车辆交通事故应急处置演练活动，提升自身的应急救援处置实战水平。 2、深入开展安全生产调研工作。积极整合和发挥村级安全办的力量，通过召开专门会议、派发调查表、走访督导等多种方式，深入开展了生产经营单位基本情况、存在粉尘爆炸危险企业情况、“三类人员”持证培训情况等多项调查摸底工作，进一步了解和掌握全镇的安全生产状况。经统计，全镇生产经营单位1031家，其中包括危险化学品生产单位7家，危险化学品经营单位24家，构成危险化学品重大危险源的生产经营单位2家；存在粉尘爆炸危险企业有76间，从业人员为7144人；持有主要负责人证458人，注册安全主任证641人，电工证748人，焊工证428人，制冷与空调作业证16人，登高架设证32人，危化品操作证82人。 （四）重点突出，深入开展安全隐患排查治理。 按照国家、省、市和镇的有关工作部署，结合不同时期，突出事故多发易发的重点领域，开展了危险化学品和烟花爆竹专项督查,五一节前安全生产大检查,2014年度气象灾害防御暨防雷安全设施“三同时”检查,国庆节前安全生产大检查,有限空间及铝镁制品机加工企业安全生产专项整治,游泳场所安全生产工作专项整治,冶金行业安全生产专项整治,工伤事故预防专项整治,电子制造企业安全隐患专项排查治理、水泥制造、石材加工、宝石加工、陶瓷生产和船舶修造五类行业粉尘危害专项治理,粘胶剂生产使用企业职业病危害大排查行动,粉尘爆炸危险企业专项整治工作,事故隐患排查治理专项行动，“六打六治”打非治违专项行动等多个涉及不同行业、不同领域的专项检查。 据统计，2014年1-11月，我分局共出动执法人员3219人次，检查复查企业1283家次，其中，危险化学品生产经营储存企业358家次，烟花爆竹销售企业4家次，存在职业危害的企业203家次，存在粉尘爆炸危险的企业89家次，其他工贸行业企业718家次，整改安全隐患629处，使用安全生产行政执法文书合计725份，行政处罚8次，处罚罚款14.5万。对1间涉嫌非法存放烟花爆竹出租屋给予取缔，收缴约300公斤烟花爆竹并给予销毁。对1间涉嫌非法生产危险化学品作坊给予取缔处理。 （五）营造氛围，积极推进安全宣传教育。 1、积极发挥宣传媒介的作用。一是围绕安全生产的动态信息，结合季节特点，编制不同类型的宣传资料在镇电视台滚动播放，累计播出548条次。二是联合司法分局、文广中心制作了一期题为“话说安全生产的主体责任”的“香市讲法”普法节目，结合事故案例对企业安全生产主体责任的具体内容和重要意义进行深入的解读。三是围绕重点工作、热点问题和相关安全生产法律法规等，搜集了50000多名干部群众职工的手机号码，定期有针对性地向相关对象发送。2014年以来共发送宣传短信62000多条次。四是依托分局门户网站、微信平台大力宣传安全生产法律法规和安全生产防范知识。 2、深入开展安全生产月活动。一是开展咨询日活动。2014年6月16日，联合消防大队、灾隐患整治办等25个部门在香市广场举办安全生产宣传咨询日活动，约2000人参加了该项活动，免费派发了宣传资料10000多份。二是开展“安全生产执法监察警示活动”。以严厉打击违反安全生产、职业病防治法律法规生产经营建设行为的主线，强力开展执法监察行动，保持执法监察的高压态势，共出动执法人员134人次，检查企业36家，发现隐患27处，发出责令整改指令书3份，先后对2家存在安全生产违法行为的企业作为安全生产反面典型，在镇电视台新闻时段予以曝光，以达到“查处一个违法企业，整治一片区域”的警示效果。三是在全镇范围内开展了27场安全生产宣传图片巡展暨事故巡回警示活动。活动通过播放视频、剖析案例、图片展览等方式向广大群众宣传安全知识，参加人数达10000多人次。 3、举办注册安全主任继续教育培训班。9月16至23日，邀请具有丰富安全生产经验的老师从国家安全生产形势、安全生产相关法律法规、企业安全文化与安全管理、事故应急管理、标准化建设、职业卫生场所管理与台账管理、事故案例分析七大方面讲授课程，进一步提高企业的安全生产管理水平，免费举办3期初级安全主任继续教育培训班，共培训380人次。 4、宣贯新《中华人民共和国安全生产法》。一是举办新《中华人民共和国安全生产法》宣贯会，邀请经验丰富的专家主讲，从“什么是法律，什么是法规”讲起，结合近期发生的案例对新法进行释义，突出说明了新法修改的总体情况以及新法的亮点，我镇安委办、安监分局以及安全办全体人员合共187人参加了此次宣贯会。二是开展“送法进企业”活动，向群光电能科技（东莞）有限公司赠阅了100份《中华人民共和国安全生产法》以及100份《安全生产导刊》。 （六）树立形象，切实抓好人员队伍建设。 1、规范内部管理。对原有的规章制度进行修订，并新制订了《安全生产违法案件请示制度》和《生产安全事故报告制度》，进一步规范了违法案件和一般事故调查处理工作程序，明确了执法、事故处理等岗位的法律依据和工作权限，防止出现工作偏差。 2、转变工作作风。根据市局和镇纪检的工作部署，切实推进行风评议工作的开展，通过召开座谈会、上门走访、派发问卷调查表等多种形式，虚心地向群众和社会各界征求意见和建议，自觉接受群众的评议，取得良好成效，部门形象有了进一步的提升。 3、加强廉政建设。一是全体人员定期对岗位风险点进行排查，并签订岗位廉政风险防范承诺书；二是不定期通过道德讲堂、廉政纪律会议、观看廉政教育片、参观廉政图片展等方式，提高安监队伍的廉洁意识。 4、提高业务素质。一是积极参加市局组织的安全生产应急管理人员培训班，安全生产执法业务培训班、村居安全办人员培训等多个业务培训活动。二是举办安全生产管理骨干学习培训班、新《中华人民共和国安全生产法》宣贯会等各种业务培训，共培训安全监管人员约600人次。 （七）精心组织，大力开展党的群众路线教育实践活动。 在镇实践办的具体指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，成立了活动领导小组，制定下发活动工作方案，通过开辟“党的群众路线教育实践活动宣传栏”、安排集体学习、设立征求意见箱、撰写剖析材料、召开专题组织生活会等多种途径，圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。党的群众路线教育实践活动使我分局的党员干部的思想认识与宗旨意识明显强化，工作作风与精神风貌明显提升，党群、干群关系明显改善、安全生产工作得到进一步促进，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。 2014年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，我分局较好地完成了各项工作任务，各项工作取得了一定的成效，总体来说呈现两大亮点: 一是调研工作注重全面性。一方面，针对从业人员的调研。分别对特种作业人员、生产经营单位主要负责人和注册安全主任三类人员的持证情况进行了摸底调查，并完善了相关档案资料。二方面，针对生产经营单位的调研。从点上说，在水泥制造、石材加工、宝石加工、陶瓷生产和船舶修造等重点行业和重点领域，就职业卫生、粉尘危害等情况等展开调查；从面上说，开展了生产经营单位基本情况和安全生产落实情况调查，全面掌握了辖区生产经营单位的类型、分布及其基本状况，为安全生产监管监察提供可靠的信息支持和科学的决策依据。 二是宣传工作注重多样性。主要体现在宣传渠道、宣传方式和宣传内容的多样性。以电视、报纸、网站、微信、短信“五大宣传载体”为抓手，通过开展安全生产月活动、制作香市讲法栏目、图片巡展、知识讲座、送法进基层进企业、发送安全知识短信等方式进行大力宣传，宣传的内容涵盖法律法规、安全防范、应急处置等方方面面。 二、存在问题与形势分析 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到目前安全生产工作存在的问题和不足。从企业方面看，部分企业的思想观念还没有从被动监管转变成主动落实，安全生产主体责任仍然没有落实到位，没有定期开展安全隐患自查自纠工作，隐患自查自纠流于形式，敷衍了事；从从业人员方面看，部分从业人员的安全意识淡薄，安全素质亟待提高，导致安全生产责任制落实不到位，安全宣传工作还需要进一步加强；从自身方面看，机关效能还有待进一步提高，管理手段还有待进一步强化。 2014年以来，我镇安全生产形势总体稳定，但目前安全生产形势仍然比较严峻。尤其现正值岁末年初时段，生产经营、建筑施工、客货运输、商业活动的繁忙时期，往年一些企业往往赶产量、追指标、赶工期、抢进度，容易出现超能力、超强度生产现象和非法违法、违规违章行为，是事故的多发易发时期。2015年，全镇安全生产形势仍然不容乐观，高危行业企业面广、量大的现实特点，以及建设和谐社会的要求、人民群众期望的不断升高，使安全生产的任务很重、压力巨大。我们将采取更加有效的措施，弥补不足、解决问题，加强机关建设，推动安全生产工作开展，以更加良好的精神面貌、更加良好的工作成效，为我镇经济社会又好又快发展做出新的贡献。 三、2015年工作计划 一是进一步严格安全生产工作责任制。深刻认识安全生产工作的严峻形势，进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，大力推进企业安全生产主体责任的落实，督促指导企业建立完善安全生产岗位责任制，全面推行目标管理，层层签订责任状，落实安全责任制，严格责任追究，构建齐抓共管的安全格局。 二是进一步开展重点领域专项检查工作。重点抓好粉尘爆炸危险场所、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全监管工作，强化隐患排查和各类安全专项整治，切实做好重大节日、重大活动期间安全事故预防工作，坚决防范重特大生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。 三是进一步深入开展“打非治违”专项行动。对危险化学品、烟花爆竹等重点行业采取突击检查、重点抽查、“回头看”等多种检查形式，实施精确打击、重点打击、有效打击，始终保持“打非治违”的高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，推动“打非治违”工作取得实效。 四是进一步推动安全生产标准化创建和巩固工作。以检促建，以点带面，多管齐下，稳步推进我镇规模以下企业安全生产标准化创建工作进程，力争到2015年底完成我镇全部工贸企业安全生产标准化创建达标工作。 五是进一步加大职业危害防治监督检查力度。坚持预防为主、防治结合的方针，进一步加大对职业病防治政策、法律、法规的宣传教育力度，提升群众职业病防治意识，督促企业加大职业病防治投入，优化生产工艺，改善生产劳动条件，加强劳动保护，提高用人单位的法律和责任意识。 六是进一步加强安全生产应急救援体系建设。督促企业进一步完善安全生产应急装备，加大安全生产应急投入，开展安全生产应急培训，提高应急管理人员应急救援技能和应急处置能力。 七是进一步深化安全生产宣传教育培训。全面开展新的《安全生产法》和《广东省安全生产条例》宣贯活动，认真办好注册安全主任继续教育培训，充分利用传统媒体、门户网站、手机短信、微信平台、香市讲法栏目五大平台，大力开展安全生产法律法规和安全防范知识的宣传教育活动，不断提高全民的安全素质。 八是进一步加强党风廉政建设。深化党政党纪纪律教育，加强廉政文化建设，大力开展廉政文化创建活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。深化反面典型警示教育，通过看视频、参观警示教育基地等方式，用生动、直观、真切的典型案例警醒大家洁身自好、守住底线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，促进工作作风明显转变，工作效能明显提升。 四、工作建议 建议理顺安全生产综合监管和行业监管的关系，明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，细化分解安全监管责任，健全完善全镇安全生产责任体系，进一步落实目前监管责任不够明确的行业领域的监管职责，把监管责任落实到各级各有关部门，努力构建齐抓共管的安全生产局面。
东莞市安全生产监督管理局寮步分局 2014年12月11日 |
