学习先进经验 建设东莞强镇

2015年寮步镇“市、镇人大代表活动日”活动纪实

核心提示：2015年，是寮步加快产城融合、转型升级、治理提升的关键之年。“他山之石，可以攻玉”，今年“市、镇人大代表活动日”，我镇专程组织93名市、镇人大代表跳出寮步看寮步，分别奔赴深圳市、揭阳市、东莞市区、沙田镇、厚街镇、麻涌镇等多地参观考察，学习“三旧”改造、产业发展、社区管理、文化旅游等方面的成功经验，谋划下一步发展思路，加快推动寮步建设东莞强镇步伐。参观考察过程中，人大代表们虚心请教，认真学习各地先进经验，开拓视野，增长见识，取回了“真经”，积极为我镇建设东莞强镇出谋献策。

■ 策划、统筹/陈 波 采写/陈 波 尹婉媚  丁 琛 实习生 余创鹏

深圳天安云谷：城中村变身千亿元创新服务平台

第四代表团  参观地点：深圳天安云谷

10月16日上午，由市人大常委会副主任王道平，镇委书记、镇人大主席刘裕昌，镇委委员、镇人大副主席韩巨登率领的第四代表团来到深圳天安云谷参观考察。天安云谷通过实施“三旧”改造，由城中村变身创新服务平台，给广大代表们留下了深刻印象，其发展模式和成功经验为我镇“三旧”改造工作、产城融合发展等提供了宝贵的借鉴。

“三旧”改造让旧村成为“香饽饽”

在天安云谷，相关负责人向王道平、刘裕昌、韩巨登等市、镇人大代表们详细介绍了天安云谷的规划建设、招商引资、智慧园区发展等情况。据悉，天安云谷占地76万平方米，总建筑面积289万平方米，是以云计算、大数据思想规划，并强调“共享、协作、开放”以人为核心的产城社区。

四年前，这里还全是低端业态，随处可见小厂房，周边也充斥着脏乱差的“六小”场所，天安投资280亿元打造天安云谷项目后，使得该片区迅速成为“香饽饽”，租金高达80元/平方米，而且华为公司把总部落户于此，各类科技企业、资源迅速聚集。目前，天安云谷已经吸引了华为终端公司、艾比森光电、环轩实业、安奈尔等多家上市公司或拟上市企业的集团总部或研发总部入驻，整体招商率完成70%以上。整个项目建成之后，预计将引入3000家科技企业，5万名创新人才，实现年产值2000亿元。

国际化产城社区聚焦智慧产业

据介绍，天安云谷是深圳市产业升级示范与城市更新示范项目，深圳市十二五规划重大规划建设项目，项目总共分六期滚动开发，其中一期2014年底建设完成，2015年第一季度投入使用。天安云谷结合土地集约利用和功能复合高效的思路，不仅规划了产业研发、居住、商业、休闲娱乐、酒店、教育等城市基本功能，还建设了公园、云平台、跑步绿道、文化活动中心等必要的开放空间。有效提升人才与创业人群的工作与生活体验，创造了人才、企业、商家、等各种服务机构之间相互关联。与此同时，以SMAC等新一代信息化技术的应用优化产业生态圈的分工与交换，构建O2O社区整体在线智慧园区资源与服务平台，打造线上线下相结合的创新园区。

一台电脑、一个卡座起步，按天出租、按量收费……在天安云谷，小微企业通过云桌面、软硬件、办公室租赁等按次租用的方式，无须过多投入和传统终端场地资源，应用园区的云平台和大数据库，就可以实现创业的梦想。相关负责人表示，天安云谷围绕目标产业发展需求，积极构建拎包入住服务、人才关爱服务等八大服务体系，尤其强调人才引进与人才关怀为核心，围绕产城融合理念，构建集约、复合、高效的新型城市空间，打造一个共享、关联的国际化的产城社区。

为寮步产城融合提供宝贵借鉴

“这里把之前的旧房子拆的一栋都不留，在市场的推动下，高标准规划建设了天安云谷这样一个智慧园区，其发展理念和运营模式都十分超前，这值得我们好好学习和借鉴。”刘裕昌表示，我镇香市科技产业园、横坑片区、上屯片区等多个地区未来发展中都可以借鉴天安云谷的发展模式。目前，我镇“三旧”改造工改商的比较多，工改工的相对较少，下一步将积极推动成熟的旧村实施“三旧”改造，加快产城融合和东莞强镇建设步伐。

笔者获悉，为了能够更好地推动我镇“三旧”改造工作、产城融合发展，刘裕昌曾多次前往天安云谷参观考察，这次专门把该地列入市、镇人大代表活动日的参观学习首选之地。不少人大代表表示，对于土地资源日益紧缺的城市而言，旧工业区升级改造是推进产业转型升级的有效方式，天安云谷为我镇“三旧”改造提供了宝贵的借鉴。

天安云谷:位于深圳坂田环城北路的天安云谷由天安投资和骏业共同投资的深圳天安骏业投资发展有限公司进行规划、开发建设及运营。项目占地面积76万平方米，总建筑面积289万平方米，项目改造建成后将引进约2500家科技企业、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，预计年产值约2000亿元，税收约50亿元。

天安云谷项目一期将以发展云计算、互联网、物联网等新一代信息技术为核心，并结合云空间和云服务平台发展与之相关的金融业、培训、中介、商业等相关配套服务业，建成后拟进450多家云计算、物联网、互联网企业以及与之相关的服务配套机构。其主要由产业大厦、配套商业等复合建筑形态组成，并结合“云带”“主街”“共享”等创新设计理念，将园区底层连成一整片共享云空间，使园区内人群从工作空间下降到云空间进行散步、交流、健身等活动时，都拥有一整片的“云”，从而在建筑规划层面上达到了不重复建设，高度体现“云计算”的共享精神。最终形成高效、复合、开放、多元的交流环境，构建出企业与人才的关联型社区，促进企业与人才的有效聚集。

揭阳：广东第一个“淘宝村” 全年交易额达16.8亿元

第二代表团  参观地点：揭阳中德金属生态城、军埔村

10月16日，镇委副书记、镇长谢卫东率我镇第二代表团的市、镇人大代表赴揭阳市揭东区中德金属生态城、揭阳“淘宝村”——军埔村参观交流，学习借鉴产业园区和电子商务发展的成功经验。通过“走出去”学习交流的方式，人大代表获益匪浅，并从中得到了启发。谢卫东要求各代表学习借鉴揭阳市通过引进生态城项目推动传统产业转型升级以及大力发展电商行业促进农村经济发展的成功经验，并结合具体实际运用到我镇的各项建设中，促进我镇经济发展，让更多的群众享受社会发展的成果。

经验一：行业抱团发展才是硬道理

当天下午，谢卫东一行先后参观了揭阳中德金属生态城及揭阳“淘宝村”——军埔村。在中德金属生态城，代表团观看了生态城专题片，现场听取园区项目建设、运营模式及入园企业等情况介绍，并就建设过程中项目选址、土地征用、园区规划管理等方面的经验做法，与生态城相关负责人进行座谈交流。据了解，揭阳中德金属生态城规划总用地面积约3.7万亩，开发面积约2万亩，由中德金属集团计划总投资超1500亿元，打造一个集群化、高端化、综合化、生态化的宜业宜居生态新城。项目计划到2020年全部建成，预计年创工业总产值超千亿元。目前，园区首期工程——中国“零排放”的金属表面处理中心已全面开始动工，投资20亿元的园区主要道路建设工程已开工，与德国深度合作的金属产业创新基地和五大服务中心已初具规模，德国欧绿保集团等一批德国企业相继落户。

通过了解中德金属生态城运营模式、规划管理等情况，镇招商局副局长林洁从中得到深刻启发。“在招商引资方面，中德金属生态城打破以往招单一企业的传统模式，主动对接当地商会，实现行业抱团发展，不仅有效促进企业间沟通协作、资源共享，更有利于实现行业转型升级。”林洁表示，虽然我镇现有的企业行业过于分散，暂时难以实现行业抱团发展，但是目前我镇正加快“三旧”改造的脚步，整合土地资源，为吸引优质项目落户我镇创造有利条件。

谢卫东表示，中德金属生态城创新体制机制，采取“党委领导、政府指导、协会主导、企业主体、市场运作”的新型管理模式，对项目推进起到了很好的促进作用，值得学习借鉴。谢卫东要求各代表要将好的经验带回寮步，并结合具体实际运用到我镇的园区建设中，突出抓好配套设施建设、招商引资、软硬环境服务，营造良好的投资发展环境，全力加快转型升级步伐，努力提升我镇综合竞争力。

经验二：“互联网+”促农村经济转型升级

在军埔电商村，代表团一行通过参观，详细了解该村规划发展情况。走进潮人VIP服饰淘宝店、YES潮淘宝店，谢卫东电商户进行深入交流，详细了解产业配套、金融扶持、政府政策等方面情况。据了解，位于揭阳市揭东区锡场镇的军埔村，辖区面积约0.53平方公里，户籍家庭490户，总人口约2695人，是广东省第一个“淘宝村”。全村从事电商的村民超总人数的七成，经营淘宝网店3000多家、实体网批店300多家，注册商标400多个，主要销售服装、塑料用品、皮具、电器、等产品，吸引了近百家外来企业进驻，促进乡镇就业创业超10万人。自2013年以来，揭东区推出一揽子扶持政策，集中优势资源在军埔村全力培育电商产业链，打造揭阳市“电商第一村”。目前，军埔村已从一个以食品工业为主的自然村成功转型为交易额上亿的电商村，月交易量超100万笔，最高峰月交易额1.8亿元，2014年全年交易额达16.8亿元。

据悉，军埔村发展电商的主要做法可以概括为“五大高地”：一是打造电商人才高地，建设电商培训中心，开展覆盖全市、覆盖周边的“全渗入式”免费培训；二是打造电商服务高地，成立电商服务中心，内有工商、电信、金融、规划建设、招商、协会驻点；三是打造电商产业高地，制定了“一街（电商智慧大街）、一村（军埔电商第一村）、一园（揭阳市电商产业园）、一带（粤东电商产业带）、一圈（海峡西岸电商产业园）”的发展扩张路线；四是打造电商文化高地，对全村的软硬件环境进行全面改造升级，为电商营造一个和谐有序的营商环境；五是打造电商制度高地，针对电商企业融资难问题，出台各项措施，让军埔村成为电商创业致富的乐园。

厚街：社区综合治理网格化信息化

第三代表团   参观地点：沙田虎门港、厚街珊美社区

10月16日，由镇委副书记郑兆鹏、副镇长何惠忠及16名人大代表组成的第三代表团前往沙田镇虎门港港和厚街镇珊美社区交流学习，就沙田镇虎门港港   沙花园社区服务共建工作,以及厚街镇珊美社区网格化管理示范区建设工作进行“取经”。郑兆鹏指出，参观学习有利于人大代表开拓议政思维，通过借鉴别人的先进经验，将先进工作方法运用到自身日常工作中，这对于今后寮步镇的社区服务工作和社区综合治理网格化管理示建设工作都具有重大意义。

代表团首先来到沙田镇虎门港港鱼立沙花园。这是一座容纳了中围、和安、大流和泥洲四村共计1.05万被拆迁村民的居民区，占地面积554亩，总投资约14.22亿元，16-17层的公寓多达70栋。代表团参观了鱼立沙花园的办事中心、警务室、幼儿园、小学、社区卫生服务站、农贸市场、中心广场、老人活动中心、社区综合服务中心等社区服务站，并观看了关于鱼立沙村拆迁安置的短片，更加直观地了解到了拆迁安置小区建设阶段成果。

随后，一行人来到了厚街镇珊美社区警务区，观看和听取社区综合治理网格化信息化的运行模式，厚街镇委副书记李惠勤还现场回答人大代表提出的问题，现场讨论热烈。警务人员还现场展示利用手机APP软件——“巡城马”扫一扫出租屋和“三小”场所门牌上的二维码调取人员信息。据了解，去年4月，厚街镇以珊美社区作为出租屋和“三小”场所信息化管理的先行试范区，以社区为基础服务单元实施社区网格化管理，变单部门业务网格为社区综合网格整合社区综管队伍，综合运用机制、制度、技术三要素融合创新的方式，生成部门合力，形成出租屋、“三小”场所管理的全新局面。去年11月，厚街在全镇23个社区推广“珊美模式”，目前，23个社区已全面开展社区网格化管理工作。

据悉，今年3月中旬，我镇制定社会治理网格化工作试点方案，计划将横坑、下岭贝、华南工业园作为社会治理网格化工作试点，通过试点取得成功后，再全镇铺开。截至8月中旬，我镇已完成研究入格事项、初步划分试点区域的网格、摸底可整合人员、制定信息平台建设方案等工作。

麻涌：华阳湖湿地公园重塑“水乡美”

第一代表团  参观地点：麻涌华阳湖湿地公园

当天下午，镇人大副主席尹进林带领第一代表团前往麻涌镇华阳湖湿地公园考察，学习麻涌别具特色的“水乡美”建设。实地参观中，碧波荡漾、水草丰茂、白鹭翩飞的华阳湖湿地公园给市、镇人大代表们留下了深刻的印象，也启发了他们对于我镇打造、提升莞香文化旅游的进一步思考。

近年来，麻涌镇大力推进三旧改造，以生态修复和农用地结构调整为突破口，推进水乡统筹工作。其中，华阳湖湿地公园示范片区成功纳入市水乡特色发展示范片区，该镇出台了农地统筹政策，通过统筹农地、迁移坟墓、清拆禽畜养殖场等，建成华阳湖湿地公园，将发展难点变为发展亮点。

规划占地20平方公里的华阳湖湿地旅游区，湖面面积680亩，建设了约22公里长的“水草鲜美、桃红柳绿”的水上绿道项目和环湖一周长达10公里的骑行线路，栽种了樱花、桃花、翠柳等植物，吸引了白鹭等鸟类栖息，沿岸建设风情酒吧街、乡村休闲水岸、绿野蕉林等岭南水乡民俗特色的休闲区，成为融休闲旅游、农耕体验、科普文化认知与城市生态保障等多功能于一体的岭南水乡生态湿地旅游区。

通过打造具有岭南水乡乡土特色的“美丽乡村”乡村游项目，麻涌镇土地价值大幅提升，城市功能布局进一步完善和优化，成功引进一批优质项目，力推麻涌经济转型升级。人大代表团表示，华阳湖湿地公园为我镇中心区湿地公园建设提供了宝贵借鉴作用。

市区：可园成为岭南古建筑保护典范

第五代表团  参观地点：可园、东莞展览馆

10月16日，由十八名人民代表组成的第五代表团前往可园及东莞展览馆参观学习，增强文化兴趣，发掘对身边文化文物的探索和保护。

代表团首先来到了可园，在解说员的陪同下遍游可园，详细了解了可园变迁的历史。据悉，可园是广东省四大园林之一，始建于清朝道光三十年（公元1850年），为莞城人张敬修所建，建国后，张敬修子孙将可园捐献给了东莞市政府，市委、市政府在可园原址的基础上将可园景区从原来的5.5亩（3630平方米）扩大到30亩（20000平方米），经过不断完善，更加可人。由于保护得当，虽已历百年，可园原址还是基本保持原来的模样，成为了东莞的一道文化风景线。

市人大代表刘葵顺指出，可园历经百余年还可以基本保持原来的模样，现在已经成为了市里重要的文化旅游区，这离不开市政府的保护，寮步镇西溪古村的改造应该借鉴可园的建设经验，将西溪古村建设为寮步镇的又一文化品牌。通过参观可园，人大代表可以对保护西溪古村有更加科学的想法。笔者了解到，有500多年历史的西溪古村一直是我镇物质文化遗产的重点保护区，是我镇内颇具特色的岭南农村文化景观的古村落之一，积淀了深厚的历史文化底蕴。

随后，一行人来到了东莞展览馆。解说员带领代表团参观了历史展览厅、城市展览厅，以及经济展览厅，历史厅通过图片、模型、文字等形式展示了东莞古代繁荣的莞香贸易、东莞近代反抗侵略的历史，以及改革开放时期东莞外向型经济的开启历程。而城市厅和经济厅则是主要通过展示商业建筑群模型及东莞制造产品反映改革开放以后东莞城市建设和经济建设取得的重要成就。

代表声音

刘裕昌（市人大代表、镇委书记、镇人大主席）：天安云谷的原址是一片旧村庄，高标准规划建设了一个新型产业园区，通过市场化运作来开展“三旧”改造，为我镇“三旧”改造工作积累了宝贵经验。天安云谷的发展模式很好，产值高，税收贡献大。

“三旧”改造和广大群众的实际利益密切相关，所以这次组织市镇人大代表前来参观借鉴深圳的成功经验，让代表们看了有启发，回去更好地做身边群众的思想工作。同时，也鼓励代表们大胆建言献策。

韩巨登（镇人大代表、镇委委员、镇人大副主席）：开展如此大规模的“三旧”改造工程，关键要靠强大的市场力量来推动，深圳有华为等知名大企业，相对容易些。只要有市场，就不怕没人来投资。有开发商来做营运的主体，“三旧“改造步伐才会快。

李旭效（市人大代表、财政分局副局长）：通过参观鱼立沙花园拆迁安置小区建设工作和厚街镇珊美社区网格化管理建设工作，代表们可以开拓眼界，了解先进管理经验，在今后的参政议政中提出更为科学的建议。

尹达文（镇人大代表、凫山村党工委书记、村委会主任）：揭东区通过创新金融服务机制、创新村居基层治理机制、创新新农村建设机制，全方位推进农村改革，让农民真正成为农村改革的最大受益者，有力地服务了传统优势产业转型升级，有效解决了城镇化发展过程中的就业问题，非常值得我镇学习借鉴。下来，我镇应该依托现有的产业和自身的优势，借鉴军埔村的发展思路，走出的一条传统优势产业转型发展新路子。

钟应球（镇人大代表、横坑社区党工委副书记、副主任）：看了天安云谷，感觉很震撼，深受启发。我镇集体物业可以借鉴深圳天安云谷的发展模式，对于私人物业可以尝试通过置换等形式来推动。横坑的万荣工业区条件成熟时也可以借鉴该经验做法。

刘再得（镇人大代表）：参观麻涌镇华阳湖湿地公园，感觉非常好、非常美，对我镇打造莞香文化、提升“香市古镇”旅游管理水平、建设4A旅游景区非常有启发，有很多值得借鉴之处。比如说，华阳湖湿地公园的建设，与我镇香江公园、香市公园的建设有很多相通之处，下来我们可以进一步借鉴他们在水上绿道、线路美化、民俗特色体验等方面的经验，增强香文化旅游的参与性、互动性和趣味性。

尹暖钦（镇人大代表）：这次参观使代表了解到了东莞的发展历程、发展成就，以及发展图景，对于今后工作的开展具有重大意义，我镇植根于我市的发展，相信今后大家都可以通过科学的决策让寮步经济腾飞。