资本市场“寮步版块”崛起：“寮步镇贯彻落实创新驱动发展战略的重要体现”

——访东莞市政府顾问、中山大学岭南学院林江教授

12月10日，我镇百味佳、长联科技、康达新能源三家企业在京联合举行“新三板挂牌敲钟仪式”，寮步上市企业总量增至6家，资本市场“寮步版块”不断壮大。12月17日，东莞市政府顾问、中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授为我们深入分析、解读并展望资本市场“寮步版块”崛起现象，林江认为：资本市场“寮步版块”的崛起，是大力推进新兴产业蓬勃发展的硕果，是寮步镇贯彻落实创新驱动发展战略的重要体现，在这一版块的积极辐射带动下，未来寮步镇创新发展之路有望越走越好。

新兴产业蓬勃发展的硕果

笔者：资本市场“寮步版块”的崛起，是今年寮步镇经济建设取得的一项重大突破，您认为是什么孕育、催生了这一现象？

林江：这首先是新兴产业蓬勃发展结出的硕果。如康达新能源，从最初生产小型发电机逐步转型到“变废为宝”利用垃圾或农作物秸秆等新能源发电，这就是国家大力鼓励发展的一种新兴产业业态。

从大的背景上讲，今年以来中国证监会积极鼓励企业进军新三板，就是基于支持新兴业态的发展。近年来，中国民营企业发展非常迅速，PTP、网络、新媒体等很多新兴业态涌现，但总体来说尚不成熟，在主板或创业板上市还存在一定困难。所以我们看到阿里巴巴前往美国纽交所上市。为扶持民营企业这些具有活力和前景的新业态发展，我国大力拓展新三板，让更多的成长型中小企业挂牌新三板，扩大融资渠道。这对于寮步镇企业来讲是一个重要的契机。当前市、镇政府都鼓励企业转型升级，上市就是一个很重要的手段，除了拥有融资功能，企业更可通过股改实现企业经营的规范化，帮助企业实现健康可持续成长。

作为地方政府，寮步镇委、镇政府近年来出台了一系列扶持政策鼓励民营企业上市，这同样也是催生资本市场“寮步版块”崛起不可或缺的重要推动力。我很高兴地看到，寮步镇已经培育出康达新能源等一批在新能源、新材料等新兴产业大有作为的优秀企业，并积极探索走资本市场道路，这是正面的、非常值得肯定的一个现象。

寮步镇贯彻落实创新驱动发展战略的重要体现

笔者：国家鼓励新兴业态企业挂牌新三板，以及相应股票发行审批制度的改变，我想还基于一个更加宏大的背景，即创新驱动国家战略。我还注意到，寮步挂牌新三板的企业，无一例外都是科技型、创新型企业。结合当前广东省正在大力实施的创新驱动核心战略，您如何看待资本市场“寮步版块”崛起现象？

林江：这是寮步镇贯彻落实国家、省、市创新驱动发展战略的重要体现。党的十八届五中全会提出“五个发展”中首要就是创新发展，实施创新驱动发展战略，寮步有坚实的基础。今年以来，在这么短的时间内资本市场“寮步版块”的崛起，那么多在科技领域中有造谐、有特色的企业挂牌新三板，足以说明寮步是一个创新、创业的一个重要基地。

下来寮步镇创新驱动之路怎么走？从要素驱动全面转向创新驱动，寮步镇首先要充分发挥自身优势。创新驱动包括技术创新和制度创新。首先，技术创新方面，要充分激发企业自身作为市场主体的创新内在动力，并在此基础上形成区域优势产业。以康达新能源为例，在节能环保领域，企业可以在技术上与德国、日本等行业内比较领先的国家接轨，康达目前已经和德国企业有非常密切的合作关系，寮步镇可以将康达作为一个重要平台对接德国环保技术，甚至通过招商引资将德国先进技术引进寮步，从而推动寮步在新能源产业方面实现大的突破。这对于寮步来说是完全有条件做到的，也就是技术创新引领创新发展。第二，关于制度创新，即体制机制创新，寮步可借力“互联网+”，借助大数据，并对接大市区和松山湖等，进一步推动政府职能的转变，让我们的创新发展之路走得更加顺畅。

更好地实施创新驱动发展，在未来的“十三五”规划中，寮步镇还要在“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”几方面共同发力，如在政府层面推动协调发展的同时，鼓励寮步上市企业群体积极开展与大市区以及周边镇街的区域合作，让松山湖的研发中心、大学等创新资源更好地为寮步所用；以康达新能源为核心推动节能环保等产业的“绿色发展”；在市的战略框架下，积极和广深等地自贸区对接，实现开放发展、共享发展。这其中，资本市场“寮步版块”必将成为寮步未来重要发展动力。

示范推动资本市场“寮步版块”越做越大

笔者：资本市场“寮步版块”的崛起，对于寮步镇下来发展将产生哪些深远的影响？

林江：最重要的是一种相互示范、影响效应。这几家民营企业的上市，我想对很多企业来说是颇有震动的，因为它们是圈子内大家都很熟悉的企业，这可以激发很多企业上市加快发展的雄心，这就是一种很重要的示范效应。

与此同时，资本市场“寮步版块”的崛起，有助于寮步镇更好地形成创新发展的氛围。随着越来越多的企业走向资本市场，券商、银行家、大学老师、咨询顾问等一批现代服务业的高端人才将聚集寮步，并促使政府更好地创新服务方式，改善服务质量，提升服务层次。

我建议，下来寮步镇委、镇政府以资本市场“寮步版块”为加快发展的契机，鼓励更多的民营科技企业迈向资本市场。目前已经在新三板挂牌的企业要再接再励继续进军中小板、创业板、主板；尚未在新三板挂牌的企业，也要将上市作为企业加快发展的重要抓手，列出工作计划和上市路线图。市、镇政府按照企业的实际情况予以相关政策扶持，努力引领资本市场“寮步版块”越做越大。

林江教授：

东莞市政府顾问，中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师，在财政理论与政策、区域经济与金融、风险投资领域拥有多年研究经验，在国内著名学术期刊上发表文章数十篇，出版《财政学》、《税收学》等学术专著和教材。曾承担国家社会科学基金、教育部人文社会科学重点研究基地重大科研项目、科技部和农业部的重点研究课题、广东省政府以及多个地方政府和企业委托研究课题。近年来应邀赴美国、意大利、澳大利亚、日本、香港、台湾、澳门等国家和地区进行学术访问、讲学或参加学术会议。

■ 采写/丁 琛